Решение по делу № 33-3563/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-464/2019 Председательствующий – судья Ляшенко А.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 33-3563/2019

г. Брянск     15 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего          Петраковой Н.П.

Судей областного суда              Денисюка О.Н.

Цуканова Д.А.

при секретаре             Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гуртовой Дарьи Александровны на решение Климовского районного суда Брянской области от 22 июля 2019 года по делу по иску Гуртовой Дарьи Александровны к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ ОСЗН Климовского района»), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Колосок» (далее МБДОУ детский сад № 5 «Колосок») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гуртовая Д.А. обратилась в суд с иском к ГКУ ОСЗН Климовского района, МБДОУ детский сад № 5 «Колосок» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за проживание, работу, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны с правом на отселение, установленные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в объеме, предусмотренном для проживающих и работающих в данной зоне с 26 апреля 1986 года.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относившемся до 31 января 1998 года к зоне с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, расположенном в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ работает в этом же населенном пункте, с ДД.ММ.ГГГГ - в МБДОУ детский сад
№ 5 «Колосок». Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация за проживание, работу и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу выплачиваются и предоставляются не в полном объеме, а как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, без учета предыдущего периода проживания в этой зоне до 1 декабря 1995 года.

Просила суд признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации за работу, проживание и иных льгот и компенсаций в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме. Обязать ответчиков производить начисление и выплату ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиационного заражения № 3 с 1 июня 2019 года и за работу в зоне № 3 с
8 сентября 2012 года и предоставлять дополнительный отпуск за работу в зоне РЗ № 3 в количестве 14 дней с 1 января 2019 года.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 22 июля 2019 года исковые требования Гуртовой Д.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гуртовая Д.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда незаконными необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Просит обратить внимание коллегии на то, что она имеет право на получение мер социальной поддержки согласно статье 18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, поскольку с ноября 1992 года проживает в зоне с правом на отселение.

Письменных возражений не поступило.

Гуртовая Д.А., представители ответчиков ГКУ ОСЗН Климовского района, МБДОУ Детский сад № 5 «Колосок» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Гуртовая Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ до
ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Указанный населенный пункт в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» до 31 января 1998 года относился к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с 1 февраля
1998 года в соответствии с Постановлениями Правительства РФ
«Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого в соответствии Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от
8 октября 2015 года № 1074, с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ Гуртовая Д.А. работала в МБДОУ детский сад №4, с ДД.ММ.ГГГГ - в МБДОУ детский сад № 5 «Колосок», расположенные в <адрес>.

Согласно справке ГКУ ОСЗН Климовского района № 236 от 14 июня
2019 года Гуртовой Д.А. в соответствии с Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 сентября 2012 года производятся ежемесячные выплаты денежной компенсации как работающему в зоне с правом на отселение с размере 157,01 рублей и предоставляется дополнительный отпуск 7 дней, как лицу вновь прибывшему в указанную зону со 2 декабря 1995 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Гуртовая Д.А. не проживала и не работала на территории зоны с правом на отселение на момент аварии на Чернобыльской АЭС, исчисление времени проживания в указанной зоне у истца начинается со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента рождения, следовательно, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для граждан, проживающих и работающих в данной зоне со 2 декабря 1995 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти дополнительные отпуска фактически установлены в связи с неблагоприятными условиями труда на таких территориях, их продолжительность дифференцируется в зависимости от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и времени проживания (работы) в ней.

Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В этих целях в статье 13 вышеназванного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14- 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Так, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в указанной зоне - с 26 апреля 1986 года либо со 2 декабря 1995 года.

Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали в зоне отселения или зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января
1991 года, характеризовавшийся максимальным уровнем радиационного риска, федеральный законодатель исходил из того, что граждане, переселившиеся в эти зоны после 1 января 1991 года не находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального воздействия радиации.

Поскольку истец Гуртовая Д.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до
ДД.ММ.ГГГГ не проживала и не работала ни взоне отселения, ни в зоне с правом на отселение. Исчисление времени проживания в зоне с правом на отселение у нее начинается только с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента рождения).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены судом.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 22 июля 2019 года по иску Гуртовой Дарьи Александровны к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Колосок» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуртовой Дарьи Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий          Петракова Н.П.

Судьи областного суда              Денисюк О.Н.

Цуканов Д.А.