Решение по делу № 33-684/2019 от 04.02.2019

судья Кальгина Е.С. № 33-684-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 26 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Самойленко В.Г.
судей	Науменко Н.А.
	Брандиной Н.В.
при секретаре	Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой О. Н., Мальцева В. Ф., Мальцева В. В.ча, Клевиной И. Ф., Арнатской Е. Н. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома

по частной жалобе Мальцевой О. Н. на определение Мончегорского городского суда Мурманской области от 29 декабря 2018 г., которым постановлено:

«Заявление исполнительно-распорядительного органа города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворить.

Исполнительно-распорядительному органу города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией предоставить отсрочку исполнения решения Мончегорского городского суда Мурманской области от 26 апреля 2013 года по гражданскому делу № 2-340/2013 по иску Мальцевой О. Н., Мальцева В. Ф., Мальцева В. В.ча, Клевиной И. Ф., Арнатской Е. Н. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного дома в части проведения капитального ремонта: кровли, фасада с устройством отмостки, системы водоотведения (канализации), системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома №_ _ , до 31 декабря 2019 года.».

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 26 апреля 2013 г. частично удовлетворены исковые требования Мальцевой О.Н., Мальцева В.Ф., Мальцева В.В., Клевиной И.Ф., Арнатской Е.Н. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома ... в срок до 01 декабря 2014 г.

19 декабря 2018 г. администрация муниципального образования город Мончегорск обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

В обоснование заявления указано, что на протяжении нескольких лет бюджет города Мончегорска является высоко дефицитным. Размер дефицита бюджета города на 2018 год и плановый 2019-2020 составил 93930081 рубль 17 копеек. В настоящее время бюджет города Мончегорска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы не утвержден, согласно проекту бюджет сформирован с дефицитом, предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение капительного ремонта многоквартирных домов города Мончегорска на 2019-2021 гг., при этом предусмотреть расходы на выполнение обязательств по капитальному ремонту из бюджета города Мончегорска возможно только с начала очередного финансового года.

В целях исполнения решения суда администрация неоднократно обращалась за финансовой поддержкой в Правительство Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, вопрос до настоящего времени не решен.

Перераспределение бюджетных средств путем сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города затронет интересы иных бюджетополучателей, приведет к увеличению бюджетного дефицита и невыполнению социальных программ, что негативно отразится на жизнеобеспечение города в целом.

С учетом 54 вступивших в законную силу судебных решений о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, затраты на их проведение многократно превышают фактические финансовые возможности администрации города. В 2014-2017 годах исполнены решения суда в отношении 12 многоквартирных домов, в 2018 году исполняются решения в отношении 5 многоквартирных домов. При дефиците бюджета исполнить все решения суда по капитальному ремонту домов в городе Мончегорске не представляется возможным.

В судебное заседание представитель заявителя исполнительно-распорядительного органа города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Мальцева О.Н. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что в настоящее время в программу по капремонту включены дома с более низким износом, многоквартирный дом ... в программе не указан.

Представитель заинтересованного лица ООО «Теплоэнергосервис» в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Дело по заявлению рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц Мальцева В.Ф., Мальцева В.В., Клевиной И.Ф. и Арнатской Е.Н., извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Мальцева О.Н. просит определение суда отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии уважительных причин для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Ссылается на то, что отсрочка исполнения решения суда приведет к неоправданному затягиванию исполнения судебного акта, что противоречит общим целям правосудия и нарушает права взыскателя.

Обращает внимание, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт рассмотрения Советом города вопроса о включении многоквартирного дома ... в расходы бюджета при его утверждении на 2019 год. Муниципальная программа также не содержит в адресном перечне на 2019-2024 гг. многоквартирного дома. Заявителем не представлено доказательств возможности исполнения судебного акта до окончания требуемой отсрочки (до 31 декабря 2019 года).

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичная норма содержится и в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а также Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из материалов дела, решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 26 апреля 2013 г. на администрацию города Мончегорска возложена обязанность по проведению в срок до 01 декабря 2014 г. капитального ремонта кровли, фасада с устройством отмостки, системы водоотведения (канализации), системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного № ... в срок до 01 декабря 2014 г.

Решение вступило в законную силу 31 июля 2013 г.

Определениями Мончегорского городского суда Мурманской области от 28 ноября 2014 г., от 23 декабря 2016 г., от 30 ноября 2017 г. администрации города Мончегорска предоставлялись отсрочки исполнения решения суда. Последняя отсрочка предоставлена до 31 декабря 2018 г.

Обращаясь 19 декабря 2018 г. с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявитель указал, что в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнить решение суда за счет средств бюджета города, поскольку размер дефицита бюджета города на 2018 год и плановый 2019-2020 составил 93 930 081 рубль 17 копеек.

В подтверждение указанного обстоятельства заявителем представлены суду первой инстанции письменные доказательства, достоверность которых не вызвала у суда сомнений, частная жалоба также не содержит таких доводов.

Кроме того, согласно представленным заявителем доказательствам, администрация города Мончегорска и Совет депутатов города Мончегорска неоднократно обращались к Губернатору Мурманской области, в Правительство Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области по вопросу получения дополнительной финансовой поддержки, решения по которым до настоящего времени не приняты.

Заявителем также приведены доводы о том, что в 2014-2017 годах исполнены решения суда в отношении 12 многоквартирных домов города Мончегорска, в 2018 году исполняются решения в отношении 5 многоквартирных домов. Доказательств обратного заинтересованными лицами не представлено.

Установив данные обстоятельства на основе тщательно исследованных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленных доказательств, суд пришел к правильному выводу о наличии объективных обстоятельств, которые затрудняют исполнение решения суда в срок до 31 декабря 2018 года.

Принимая во внимание финансовое положение муниципального образования при дефиците бюджета, возможность предусматривать расходы на выполнение обязательств по капитальному ремонту из бюджета города только с начала очередного финансового года, с учетом количества домов, подлежащих капитальному ремонту на основании вступивших в законную силу судебных актов, необходимых затрат на проведение капитального ремонта, значительно превышающих фактические финансовые возможности бюджета муниципального образования, суд обоснованно расценил указанные обстоятельства как исключительные и дающие основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При таком положении суд правомерно удовлетворил заявление и предоставил отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они соответствуют приведенным выше нормам процессуального права и материалам дела и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела подобная отсрочка исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

Приведенные в частной жалобе доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат ссылки на факты, которые не были бы учтены и не проверены судом первой инстанции и не свидетельствуют о неправильности постановленного определения.

С учетом изложенного определение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

определение Мончегорского городского суда Мурманской области от 29 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу Мальцевой О. Н.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: