Решение по делу № 2-122/2016 от 14.09.2016

Дело №2-122/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием представителя истца – администрации Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области Андреевой В.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Андреевой В.А., действующей от имени и в интересах администрации Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

администрация Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует Андреева В.А., обратилась с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области с требованиями о признании права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которых являются умершие граждане А.., Б., Д., В., Г.

В обоснование исковых требований указано, что на основании Постановления администрации Новосильского района №69 от 19 мая 1994 года был утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты>, которое в настоящее время ликвидировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ею согласно своему волеизъявлению, и в соответствии с действующим законодательством. В указанный период времени получили земельный пай, но поименованные выше граждане умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании положений п.2 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший <данные изъяты>, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей, Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагающимися к нему списками членов <данные изъяты>, имеющих право на земельную долю данного кооператива. Кроме того, получены выписка из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, а также выписка из единого государственного реестра права (далее ЕГРП) на данный земельный участок.

Согласно п.4 ст.12.1 Закона, Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещен был также на информационных щитах, расположенных на территории Вяжевского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте Администрации в связи с его отсутствием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Однако наследники указанных выше умерших собственников земельных долей в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, администрацией ДД.ММ.ГГГГ данный список утвержден самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, Администрация исполнила все, предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. На основании изложенного, просила суд признать за администрацией Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которых в настоящее время являются умершие граждане А.., Б., Д., В., Г.

В судебном заседании представитель истца Андреева В.А. заявила отказ от исковых требований в отношении земельной доли, собственником которой является Д.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 30 сентября 2016 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в части признании права собственности на невостребованную земельную долю, собственником которой является Д. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Также в судебном заседании представитель истца Андреева В.А. уточнила исковые требования в части количества земельных долей в сторону уменьшения, указав четыре земельные доли, собственниками которых являются А., Б., В., Г. и просила признать за администрацией Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которых в настоящее время являются умершие граждане А.., Б., В., Г.

Ответчики МИ ФНС РФ №5 по Орловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области), третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание, о времени и месте которого были извещёны надлежащим образом, своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Неявка в судебное заседание представителей ответчиков МИ ФНС №5 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п.5 ст.79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как видно из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 37-48).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человека, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га (л.д.12-23).

Из указанного списка усматривается, что в него вошли земельные доли, собственниками которых в настоящее время являются умершие граждане: А.., Б., В., Г.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из части 8 статьи 12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> человек (л.д.26-29). Список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» № (л.д.24). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Администрация Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д.31). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Вяжевского сельского поселения список <данные изъяты> невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (л.д.32-36).

Из архивной справки следует, что колхоз <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ последнее преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ – СПК <данные изъяты> вошел в состав ОАО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда (л.д.58).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюдён.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъективного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Определяя круг собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, суд исходил из того, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты> Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющие право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идёт отсчёт срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на земельные доли, принадлежащие А., Б., В., Г., не зарегистрировано (л.д.90-93).

Судом установлено, что граждане – А., Б., В., Г., приобретшие право собственности на спорные земельные доли, умерли, не распорядившись принадлежащим им имуществом (л.д.52,53,55-56). После их смерти в наследство никто, в том числе ТУ Росимущества по Орловской области, не вступал (л.д.88-89). Земельные доли указанных граждан обоснованно определены как невостребованные, в связи с чем, суд считает необходимым признать на них право муниципальной собственности.

С учетом изложенного заявленные исковые требования законны, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие указанным лицам. Возможные обстоятельства неосведомленности собственников о наличии у них права на земельные доли и не распоряжения ими, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Андреевой В.А., действующей от имени и в интересах администрации Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области на <данные изъяты> земельные доли площадью <данные изъяты> каждая, общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которых являются А., Б., В., Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Кирюхина