Решение по делу № 5-103/2020 от 23.04.2020

Дело **

УИД 54RS0**-41

Поступило в суд 23.04.2020г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2020г.                                                   ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Еременко Д.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

23.04.2020г. в Железнодорожный районный суд *** поступил протокол ** от 10.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15, в отношении ОАО «РЖД».

Полагаю, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению, исходя из следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 29.1 КоАП РФ определяет вопросы, подлежащие выяснению судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 5 (ред. от ****) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных материалов (не прошиты, не пронумерованы) следует, что он состоит из требования без даты и номера, протокола от 10.04.2020г. **, постановления СПИ о поручении совершения отдельных действий от 07.04.2020г., уведомления об исполнении поручения, на котором отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя.

Уведомление, направленное в адрес юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствует.

В протоколе об административном правонарушении имеются подписи в соответствующих графах, предусматривающих подписи лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, однако сведений о том, кто принимал участие в составлении протокола (ФИО, должность, расшифровка подписи), на основании какого документа был допущен к участию в деле (документ, подтверждающий полномочия на участие в деле об административном правонарушении, отсутствует), представленные материалы не содержат.

Кроме того, ОАО «РЖД» вменяется неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем не представлены документы, свидетельствующие о наличии таких обстоятельств, представленные материалы не содержат сведений о том, что в отношении должника было вынесено постановление о наложении штрафа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ОАО «РЖД» в орган, составивший протокол, - ОСП по *** УФСС России по *** для устранения недостатков.

Судья                /подпись/                    Д.А. Еременко