Решение по делу № 2-142/2020 от 14.11.2019

УИД № 42RS0040-01-2019-002372-46

Номер производства по делу (материалу) № 2-142/2020 (2-1679/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                  18 февраля 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к Дроздовой Наталье Николаевне, Захаровой Зое Владимировне, Лебедевой Раисе Николаевне, Панкову Алексею Николаевичу, Панкову Василию Николаевичу, Попову Андрею Серпионовичу, Поповой Надежде Михайловне, Прохорову Максиму Васильевичу, Прохорцевой Анастасии Афанасьевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к Дроздовой Н.Н., Захаровой З.В., Лебедевой Р.Н., Панкову А.Н., Панкову В.Н., Попову А.С., Поповой Н.М., Прохорову М.В., Прохорцевой А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 № 845-р Манаков П.И., Михайлюк И.П., Москалева Р.И., Нестеров В.В., Новикова М.М., Никитина Е.П., Панков Н.Т., Питюлина Л.А., Полешкин С.П., Попова А.В., Попов М.А., Прохорова Л.В., Прохорцев В.В., Пустовалова А.А., Савина А.И. приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым №

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны указанных лиц в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче этих земельных долей в аренду, или распоряжении ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо о регистрации права собственности на них в установленном законом порядке, нет.

В соответствии с п. 3-7 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Составленный Администрацией Звездного сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в районной газете "Заря", а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Звездного сельского поселения.

Все возражения лиц считающих, что они или, принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В последующем, в районной газете "Заря" опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №

В 14.00 часов 15.03.2017 по <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-п список невостребованных земельных долей был утвержден.

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Истец просит признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованные земельные доли, принадлежащие указанным лицам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Звёздный", с кадастровым №

В судебном заседании ответчик Захарова З.В. и её представитель Целищев А.Л., допущенный в качестве представителя судом, исковые требования Администрации Кемеровского муниципального округа не признали полностью по тем основаниям, что Москалева Р.И., являющаяся наследодателем Захаровой З.В., после приобретения земельной доли передала её в пользование совхоза, и указанная земельная доля возделывается совхозом с момента передачи по настоящее время; подтверждающих документов у Захаровой З.В. не сохранилось ввиду пожара; в настоящее время Захарова З.В. оформляет наследство после смерти Москалевой Р.И., в том числе и на земельную долю.

Администрация Звездного сельского поселения и Администрация Кемеровского муниципального района являются структурным подразделением и основным юридическим лицом, в настоящее время не существуют, в связи с чем не могут выступать в процессе на стороне истца и ответчика, а Администрация Звездного сельского поселения вообще не могла выступать истцом, поскольку не обладает статусом юридического лица.

Истцами не соблюден порядок извещения Москалевой Р.И., либо Захаровой З.В. о том, что земельная доля не возделывается и подлежит признанию невостребованной.

Дроздова Н.Н., Лебедева Р.Н., Панков А.Н., Панков В.Н., Попов А.С., Попова Н.М., Прохоров М.В., Прохорцева А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя Администрации Кемеровского муниципального округа Буйко Д.Н., действующей на основании доверенности от 17.01.2020 (срок по 31.12.2020), Захаровой З.В. и её представителя Целищева А.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что Манаков П.И., Михайлюк И.П., Москалева Р.И., Нестеров В.В., Новикова М.М., Никитина Е.П., Панков Н.Т., Питюлина Л.А., Полешкин С.П., Попова А.В., Попов М.А., Прохорова Л.В., Прохорцев В.В., Пустовалова А.А., Савина А.И. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 № 845-р приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в размере 4 га в земельном участке с кадастровым №

Пункт 8 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3-7 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В суд сведения о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны вышеуказанных лиц в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче этих земельных долей в аренду, или распоряжении ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не представлено.

При рассмотрении дела доказательств того, что указанные лица зарегистрировали на спорную долю право собственности в соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации недвижимости", в суд также не представлено.

Администрация Звездного сельского поселения в районной газете "Заря" за 20.10.2016 № 43 (10845) опубликовала список невостребованных земельных долей и указала, что лица, считающие что они, либо считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Зведненского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных участков из списка невостребованных земельных долей.

В 14.00 часов 15.03.2017 по <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-п список невостребованных земельных долей утвержден.

В письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, либо заявление на общем собрании участников долевой собственности представлены не были.

С даты опубликования списка невостребованных земельных долей до даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли прошло более, чем 3 месяца со дня публикации.

Таким образом, из материалов дела следует, что определенная Законом РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорной земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения соблюдена.

Доказательств тому, что наследники указанных лиц в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оспаривали включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в суд не представлено.

В этой связи, а также учитывая, что по смыслу ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" само по себе наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного пая, лицу имеющему право на его получение, не является препятствием для признания земельной доли невостребованной, если собственник не выполнил требования, предусмотренные п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то требования истца о признании права муниципального образования на невостребованные земельные доли следует признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Звездного сельского поселения по состоянию на 18.02.2020 является самостоятельным юридическим лицом и находится в стадии ликвидации.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

При указанных обстоятельствах право собственности Манакова П.И., Михайлюка И.П., Москалевой Р.И., Нестерова В.В., Новиковой М.М., Никитиной Е.П., Панкова Н.Т., Питюлиной Л.А., Полешкина С.П., Поповой А.В., Попова М.А., Прохоровой Л.В., Прохорцева В.В., Пустоваловой А.А. на спорные земельные доли подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Манакову Петру Ивановичу, Михайлюку Ивану Павловичу, Москалевой Розе Ивановне, Нестерову Виктору Николаевичу, Новиковой Марии Михайловне, Никитиной Евгении Павловне, Панкову Николаю Тимофеевичу, Питюлиной Любовь Александровне, Полешкину Степану Петровичу, Поповой Анне Васильевне, Попову Михаилу Алексеевичу, Прохоровой Людмиле Владимировне, Прохорцеву Владимиру Владимировичу, Пустоваловой Анастасии Анатольевне в размере 4 га каждому, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Звездный", с кадастровым №

Право собственности Манакова Петра Ивановича, Михайлюка Ивана Павловича, Москалевой Розы Ивановны, Нестерова Виктора Николаевича, Новиковой Марии Михайловны, Никитиной Евгении Павловны, Панкова Николая Тимофеевича, Питюлиной Любовь Александровны, Полешкина Степана Петровича, Поповой Анны Васильевны, Попова Михаила Алексеевича, Прохоровой Людмилы Владимировны, Прохорцева Владимира Владимировича, Пустоваловой Анастасии Анатольевны на указанные земельные доли прекратить.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 19.02.2020.

Судья                                                                         А.А. Тупица