Решение по делу № 33-5883/2019 от 12.07.2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года                        г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи    Ивановой И.Е.,

судей                    Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.    

при секретаре                Гладышевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску (ФИО)1 к администрации г. Сургута о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе администрации г. Сургута

на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 16 апреля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.

представителя истца (ФИО)3, полагавшего решение суда законным, жалобу несостоятельной,

судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 (истец) обратился в суд с иском к администрации г. Сургута (ответчик, администрация) о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в социальной поддержке в объеме, предусмотренном специальным законом.

Постановлением администрации города Сургута от (дата) (номер) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения в таком порядке предоставляются лицам по достижению возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. (дата) достиг совершеннолетнего возраста. Однако ответчиком обязательства перед ним по обеспечению жильём до настоящего времени не исполнены.

Истец полагал, этим нарушаются его права. Поскольку жилья для проживания не имеет и нуждается в обеспечении таковым незамедлительно, имеются основания для принудительного восстановления прав заявленным в иске способом.

Просил обязать администрацию города Сургута предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал. Пояснил, что (ФИО)1 ранее проживал с опекунами в г. Лянторе, затем переехал жить в г. Сургут, где зарегистрировался и проживал у знакомых. По представлении сведений ответчику был включен в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. В настоящее время временно проживает в пос. Березовском, т.к. в г. Сургуте ему проживать негде. К знакомым, у которых зарегистрирован, приехали родственники. Своего жилого помещения у (ФИО)1 не имеется. Местом постоянного проживания является г.Сургут. В поселке проживает временно в связи с возникновением вышеизложенных обстоятельств.

Ответчик иск не признал. Представитель суду пояснил, что обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фона по договорам найма специализированных жилых помещений возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета автономного округа. То есть, напрямую зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета автономного округа. Администрацией г. Сургута мероприятия по приобретению квартир для обеспечения жильем указанной категории граждан осуществлены, в частности заключены муниципальные контракты на приобретение 69 однокомнатных квартир. В связи с чем, полагал, бездействия не имеется.

При этом, (ФИО)1 не доказал, что обязанность по обеспечению его жильём лежит на администрации г. Сургута. Регистрация в г. Сургуте полагает, носит фиктивный характер, фактически истец проживает в пос. Березовском ХМАО-Югры, где и должен обратиться за получением специализированного жилья.

Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в возражениях и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения.

Считает, факт включения (ФИО)1 в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право возникло и Администрацией не оспаривается.

Истцом фактически оспаривается бездействие администрации города связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны Администрации города доказан не был. Неисполнение возложенных обязанностей не является следствием злоупотребления полномочиями. Вызвано причинами объективного характера, в частности, необходимостью проведения аукционов для приобретения жилья и последующего обеспечения жильём истца. Это заслуживало внимания и подлежало оценке в совокупности с другими сведениями. Однако суд их не учёл.

Считает, Администрацией города предприняты все необходимые меры в рамках действующего законодательства направленные на исполнение возложенных обязательств по предоставлению жилых помещений категории граждан, к которой относится истец. Предоставлением истцу жилья в обход существующей очередности, нарушит права граждан состоящих на соответствующем учете раньше истца. Несмотря на это суд пришёл к выводу о наличии в отношении истца признаков бездействия со стороны ответчика, требования удовлетворил. Просит постановить новое решение, в иске отказать.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, представитель истца полагает решение суда законное, отмене не подлежит.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истца права на незамедлительное получение помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.

Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что истец относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истец. Жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, должен быть разрешен незамедлительно ответственным лицом. Разрешен не был, чем нарушены права истицы, которые подлежат восстановлению заявленным способом.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что (ФИО)1 относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. В собственности жилье у истца отсутствует. В настоящее время проживает в квартире знакомых, постоянную регистрацию имеет в г. Сургуте, и считает его постоянным местом своего жительства. В связи с чем, нуждается в обеспечении жильем для проживания.

Постановлением администрации города Сургута от (дата) (номер) (ФИО)1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку (дата) (ФИО)1 достиг совершеннолетнего возраста, то подлежал обеспечению жильём в течение разумного срока после названных событий.

Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, при этом опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истец подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от наличия выделенных для решения этих вопросов субвенций. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.

Доводы жалобы о зависимости от наличия или отсутствия денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения истца жильем, поводом для отказа в иске не являются.

Обстоятельства, на которые ссылался ответчик относительно финансирования и бюджетных правоотношений, судом учтены и приняты во внимание. Постановлено решение о предоставлении жилья незамедлительно. Имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истца требований обстоятельства, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                    Иванова И.Е.

Судьи:                                Беспалова В.В.

    Решетникова О.В.