Решение по делу № 2-7744/2017 от 10.08.2017

Дело № 2-7744/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя прокурора Рожицыной Н.Н.,

представителя истца Малковой А.И.,

представителя ответчика Матюшевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Малкова В.М. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд в интересах Малкова В.М. с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

В судебном заседании представитель прокурора, представитель Малкова В.М. на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... был предоставлен Малкову В.М. в аренду для проектирования и строительства индивидуального жилого дома сроком на 5 лет.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... в составе земель населенных пунктов утверждена схема расположения земельного участка, площадью ... кв.м по адресу: ... данный земельный участок предоставлен Малкову В.М. в аренду сроком на 5 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома. Также указанным постановлением был утвержден градостроительный план земельного участка.

** ** ** земельный участок площадью ... кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером ..., категория земель (в настоящее время) – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для завершения строительства индивидуального жилого дома.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Малковым В.М. был заключен договор аренды земельного участка, площадью ... кв.м по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок до ** ** ** (запись в ЕГРП от ** ** **).

** ** ** Малкову В.М. администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке на срок до ** ** **

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ... Малкову В.М. продлено право аренды земельного участка, площадью ... кв.м, по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до ** ** **

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Малковым В.М. был заключен договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок до ** ** ** (запись в ЕГРП от ** ** **). Земельный участок был передан по акту приема-передачи ** ** **

** ** ** на государственный технический учет был поставлен объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: .... Актом № ... от ** ** ** данному дому присвоен адрес. Согласно кадастровому и техническим паспортам на указанный объект степень его готовности (по состоянию на ** ** **) составляет ...%.

Малковым В.М. производится строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Для завершения строительства дома ** ** ** Малков В.М. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома, в чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом № ... от ** ** ** в связи с неосуществлением строительства объекта в полном объеме.

Полагая отказ ответчика незаконным, Малков В.М. обратился в суд с настоящим иском, и его доводы суд находит обоснованными.

Согласно п. 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам вновь сформированных муниципальных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства через аукцион.

В данном случае, земельный участок не является вновь сформированным, освоен по назначению, производится строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке по адресу... расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Факт строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке ответчиком не оспаривается.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

У истца как арендатора земельного участка на момент подачи заявления в администрацию МО ГО Сыктывкар имелось право на оформление в собственность объекта незавершенного строительства, а, следовательно, и право на заключение договора аренды однократно для завершения строительства.

Факт продления истцу права аренды спорного земельного участка в соответствии с постановлениями главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... и от ** ** ** №... не ограничивает в данном случае права истца, поскольку такое продление имело место до принятия Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (Президиум Высшего Арбитражного суда РФ № 8985/08 от 23.12.2008г.).

Таким образом, основания, установленные ст. 46 Земельного кодекса РФ, для прекращения арендных отношений с Малковым В.М. у администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствуют.

С учетом изложенного, суд находит неправомерным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с Малковым В.М. договора аренды спорного земельного участка, выраженное в письме от ** ** ** № ...

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 данной статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать заключения договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства сроком на 3 года.

В целях восстановления нарушенного права Малкова В.М., на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность заключить с Малковым В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора в интересах Малкова В.М. удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Малковым В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин