Решение по делу № 12-46/2019 от 12.03.2019

Дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                30 апреля 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 о привлечении Шаповалова А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. обратилась в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 о привлечении Шаповалова А.А. по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ к административной ответственности в виде 10 суток административного ареста. Протест также содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока для опротестования постановления мирового судьи.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой г. Ленинска-Кузнецкого проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено следующее. В соответствии с протоколом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 17.03.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 Шаповалов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 10 суток административного ареста.

Прокурором дана правовая оценка вышеуказанного постановления и сделан вывод, что мировым судьей не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, поскольку не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, названное постановление подлежит отмене. Как следует из постановления мирового судьи, 17.03.2018 г. в 00-30час. по <адрес> Шаповалов А.А. в состоянии алкогольного опьянения управлял транспортным средством, не имея права управления ТС. Признавая Шаповалова А.А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, судья исходила из того, что его вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Вместе с тем, нормами ст. 264.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за управление автомобилем, лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за не выполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Прокурором также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 15.09.2015 г. Шаповалов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ (не выполнение водителем транспортного средства, не имеющим право управления транспортным средством, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Ему был назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление мирового судьи от 15.09.2015 в отношении Шаповалова А.А. вступило в законную силу 29.09.2015. Установлено, что 29.02.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шаповалова А.А. суммы штрафа в размере 30000 рублей. Однако в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району от 28.09.2017 года исполнительное производство о взыскании с Шаповалова А.А. административного штрафа в полном объеме не исполнено и окончено в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства, неоплаченная сумма штрафа составляла 17917, 16 рублей). Установлено, что Шаповаловым А.А. в течение двух лет со дня вступления в силу постановления мирового судьи от 15.09.2015 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в полном объеме исполнено не было.

Таким образом, с учетом требований ст. 4.6, ч. 2 ст. 31.2, ст. 31.9 КоАП РФ и положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, в течение которого Шаповалов А.А. считается подвергнутым назначенному постановлением мирового судьи от 15.09.2015 административному штрафу истек 29.09.2018 года, то есть по истечению 1 года после истечения 2-х лет со дня вступления постановления мирового судьи судебного участка №6 ЛенинскКузнецкого городского судебного района от 15.09.2015 г. в законную силу.

Изложенное свидетельствует, что по состоянию на 17.03.2018 года Шаповалов А.А. являлся лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за не выполнение водителем транспортного средства, не имеющим право управления транспортным средством, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Принимая во внимание, что Шаповалов А.А. 17.03.2018 г. совершил административное правонарушение в области дорожного движения, будучи подвергнутым административному наказанию за не выполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, вынесенное 17.03.2018 г. мировым судьёй постановление о признании Шаповалова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречит требованиям ст. ст. 24.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ, поскольку в действиях Шаповалова А. А.овича содержаться признаки уголовно-наказуемого деяния (ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ст. 30.10 КоАП РФ независимо от участия в деле прокурор вправе опротестовать постановление по делу об административном правонарушении. Учитывая, что к порядку опротестования постановлений прокурором в силу статьи 30.10 КоАП РФ применяется порядок, установленный статьями 30.1 30.3 Кодекса, прокурор также вправе ходатайствовать о восстановлении срока обжалования (опротестования). Пропуск срока для опротестования постановления в отношении Шаповалова А.А. обусловлен объективными причинами: на прокурора не возложена обязанность участия при рассмотрении всех дел об административных правонарушениях, копий решений прокурору по тем делам, в рассмотрении которых он не участвовал, не направляются. Таким образом, прокурору стало известно о нарушении закона только после проведения проверки в ОГИБД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», при правовой оценке административного дела в отношении Шаповалова А.А. 11.03.2019, когда постановление по делу об административном правонарушении уже вступило в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Колокольцова К.Е. просила восстановить срок для опротестования постановления мирового судьи судебного участка от 17.03.2018 о привлечении Шаповалова А.А. к административной ответственности, требования протеста уточнила, просила отменить указанное постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку постановлением старшего дознавателя ОД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 26.04.2019 возбуждено уголовное дело в отношении Шаповалова А.А. по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Лицо, подвергнутое административному наказанию, Шаповалов А.А. в судебном заседании возражал против отмены постановления мирового судьи от 17.03.2018.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судом исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств и документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

О постановлении мирового судьи, вынесенному 17.03.2018, также как и о нарушении закона, прокурору стало известно после проведения прокуратурой г. Ленинска-Кузнецкого проверки в ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по заданию прокуратуры Кемеровской области 11.03.2019 года, то есть после вступления постановления мирового судьи в законную силу, что подтверждается материалами проведенной проверки, в том числе докладной запиской о результатах проведенной проверки заместителю прокурора Кемеровской области от 11.03.2019 <номер>.

Поскольку на прокурора не возложена обязанность участия в судебных заседаниях при рассмотрении всех дел об административных правонарушениях, копии решений прокурору по тем делам, в рассмотрении которых он не участвовал, не направляются.

При таких обстоятельствах, суд считает причины пропуска срока для опротестования постановления мирового судьи обоснованными, объективно исключающими своевременную подачу представления прокурором. В связи с чем, срок для опротестования постановления мирового судьи от 17.03.2018 подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 Шаповалов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления ТС, 17.03.2018 г. в 00-30час. по <адрес> <адрес>; ему назначено административное наказание в виде 10 суток административного ареста.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 15.09.2015 г. Шаповалов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, ему был назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Указанное постановление мирового судьи от 15.09.2015 вступило в законную силу 29.09.2015.

Согласно представленным материалам 29.02.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Кадошниковой А.В. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шаповалова А.А. суммы штрафа в размере 30000 рублей по постановлению мирового судьи от 15.09.2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району от 28.09.2017 года указанное исполнительное производство не исполнено и окончено в связи с истечением срока давности исполнения постановления, по состоянию на 28.09.2017 года, сумма неоплаченного штрафа составила 17917,16 рублей.

С учетом требований ст. 4.6, ч. 2 ст. 31.2, ст. 31.9 КоАП РФ и положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, в течение которого Шаповалов А.А. считается подвергнутым назначенному постановлением мирового судьи от 15.09.2015 административному штрафу истек 29.09.2018 года, то есть по истечению 1 года после истечения 2-х лет со дня вступления постановления мирового судьи судебного участка №6 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 15.09.2015 г. в законную силу.

Постановлением старшего дознавателя Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Иванниковой Ю.Ю. от 26.04.2019 года возбуждено уголовное дело в отношении Шаповалова А. А.овича, по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, по факту управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения 17.03.2018 около 00-30 часов по <адрес>, лицом, подвергнутым административному наказанию постановлением мирового судьи от 15.09.2015г. за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий Шаповаловым А.А., мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, а также постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ; при квалификации действий Шаповалова А. А. по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и по ст. 264.1 УФ РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

На основании изложенного суд считает, что доводы протеста прокурора, с учетом их уточнения, обоснованны, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 о привлечении Шаповалов А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.30.3, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок заместителю прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. на опротестование постановления мирового судьи о привлечении Шаповалова А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Протест заместителя прокурора города Ленинска-Кузнецкого Сильчук И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 года о привлечении Шаповалова А. А.овича к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от 17.03.2018 года о привлечении Шаповалова А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, производство по делу прекратить основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья:                                                Т.Н. Лукьянова