Решение по делу № 5-1810/2019 от 26.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года         г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина Ковальчук Сергея Николаевича, ... г. года рождения, уроженец Республики Украина, гражданин Республики Украина, официально не работающего, разрешения на работу и патента не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

... г. в 17 часов 00 минут при проверке документов по адресу: ..., участок № ..., выявлено нарушение иностранным гражданином Ковальчук С.Н. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Период 180 суток в ситуации с Ковальчук С.Н. следует считать с ... г..

Согласно Программе расчета срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РФ с момента первого въезда на территорию РФ Ковальчук С.Н. находится на территории РФ на 116 суток больше в пределах 180 суток из 90 суток разрешенных законом.

При этом, документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ свыше 90 суток у Ковальчук С.Н. не имеется. Разрешения на работу либо патента у него не имеется.

В судебном заседании Ковальчук С.Н. вину признал и пояснил, что в Россию приехал на заработки. Когда проходил пропускной пункт на границе потерял паспорт. За восстановлением паспорта до настоящее времени ни куда не обращался.

Виновность Ковальчук С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- выпиской из АС ЦБДУИГ с отметками о времени пересечения границы Российской Федерации со стороны Ковальчук С.Н. за период с ... г. по настоящее время;

- протоколом № ... от ... г. об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП в отношении Ковальчук С.Н.;

- протоколом об административном задержании № ... от ... г.;

- протоколом о доставлении от 25.11.2019г.

При разрешении дела об административном правонарушении судья учитывает, что правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями п.1 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно статье 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что Ковальчук С.Н. не имеет паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, уклонился от соблюдения требований миграционного законодательства, предъявляемых к иностранным гражданам, не уведомив органы миграционного контроля о своем пребывании и проживании на территории Российской Федерации после истечения установленного срока пребывания, продолжая незаконно находиться на территории Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, и учитывая отсутствие оснований, продляющих срок пребывания Ковальчук С.Н. на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что его вина установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание отсутствие оснований для дальнейшего пребывания Ковальчук С.Н. в Российской Федерации, а также учитывая его личность и имущественное положение, отсутствие паспорта иностранного гражданина и отсутствие постоянных источников дохода, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного взыскания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о применении наказания в виде административного выдворения, судья учитывает положения частей 5, 6 ст.3.10 КоАП РФ о том, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Проверив доводы о возможности Ковальчук С.Н. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что иностранный гражданин не имеет паспорта и официальной трудовой деятельностью не занимается, постоянных и легальных источников дохода не имеет, средствами для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не располагает, а сведения о лицах, за счет которых Ковальчук С.Н. может выехать из РФ, в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая длительное время незаконного нахождения Ковальчук С.Н. на территории РФ, отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, отсутствие денежных средств и проездных документов для выезда из РФ, судьей не установлено оснований для принятия решения о его контролируемом самостоятельном выезде из РФ и Ковальчук С.Н. подлежит принудительному выдворению с помещением в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать иностранного гражданина Ковальчук Сергея Николаевича, ... г. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить иностранного гражданина Ковальчук Сергея Николаевича в специальное помещение для лиц, подлежащих выдворению – Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (г.Новочеркасск, ул. Балочная, 35), где содержать до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления поручить Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

- наименование получателя платежа: р/с 40101810303490010007, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД МВД России по Аксайскому району, ул. Платова, 4), ИНН 6102006757, КПП 610201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60602101, КБК 18811690050056000140, наименование платежа: Административный штраф 18886119110030300542.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Сломова