Решение по делу № 2-410/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-410/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

11 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Туголуковой Г.П. к Государственному учреждению Республики Коми «Прилузское лесничество» о признании приказа от 24 октября 2019 года № о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным

установил:

Туголукова Г.П. обратилась в суд к ГУ РК «Прилузское лесничество» с иском о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. Заявленные требования мотивирует тем, что с ответчиком состоит в трудовых отношениях. Приказом от 24.10.2019 № привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Полагает, что у ответчика не имелось оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку виновных действий не совершала, в связи с чем, вынуждена обратиться суд с настоящим иском.

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований Туголукова Г.П. настаивает.

Представитель ответчика, руководитель ГУ «Прилузского лесничества» Черняк Е.В. иск Туголуковой Г.П. не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Российской Федерации, как демократическом государстве, порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений регулируется нормами Трудового кодекса.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Выпиской из ЕГРЮЛ установлено, что основным видом деятельности Государственного учреждения Республики Коми «Прилузского лесничества» является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Уставом, утвержденным приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта РК от 09.01.2017 года № 1, закреплено, что целями деятельности учреждения является обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории Республики Коми.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

К обязательным условиям трудового договора законодатель относит, в частности, трудовую функцию (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (ст. 57 ТК РФ).

Согласно заключенного между сторонами трудового договора № от 04.06.2002 с дополнением от 28.09.2009, истец выполняет работу инженера по лесовосстановлению Объячевского лесничества. В силу п. 7 Трудового договора Туголукова Г.П. обязана: добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда и технике безопасности; бережно относится к имуществу предприятия; сохранять информацию, составляющую служебную и коммерческую тайну предприятия и др.

В силу ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ГУ «Прилузское лесничество», утвержденных приказом от 08.06.2019 года № 39, работники обязаны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Как следует из должностной инструкции инженера по лесовосстановлению 1 категории, подписанной истцом, к функциональным обязанностям истца отнесены в т.ч.: организация мероприятий по повышению продуктивности лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества; выполнение приказов, распоряжений, указаний руководителя учреждения, заместителя руководителя учреждения в пределах его компетенции; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; соблюдение законодательства РФ по противодействию коррупции и локальных нормативных актов по противодействию коррупции, утвержденных в учреждении.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право: привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Туголукова Г.П. привлечена к дисциплинарной ответственности.

Из содержания приказа от 24.10.2019 года № о применении дисциплинарного взыскания следует, что основанием для привлечения Туголуковой Г.П. к дисциплинарной ответственности в виде замечания послужило неисполнение поручения главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) ГУ «Прилузское лесничество», выразившееся в не подготовке ответа на заявку ИП Захарова А.М., не принятие мер по организации приемки выполненных работ в установленные сроки (вх. № от 02.10.2019). Срок исполнения до 16.10.2019. Факт неисполнения поручения выявлен 15.10.2019.

Как следует из объяснений истца, поскольку письмо от 02.10.2019 с входящим № она не получала, не смогла исполнить его в установленный срок.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Согласно пункту 2 части первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как следует из представленных документов, в адрес ГУ «Прилузское лесничество» поступило письмо от ИП ФИО1, в котором последний просил принять выполненные в рамках контракта работы. Данное письмо зарегистрировано 02.10.2019 с входящим №.

На письмо руководителем лесничества поставлена резолюция «Г.П. Туголуковой. Для организации приемки выполненных работ в установленные сроки 10 рабочих дней! О времени выезда и дате проинформировать руководителя. 03.10.2019.».

Следовательно, поручение руководителя должно было быть исполнено Туголуковой Г.П. в срок по 17.10.2019 включительно.

На основании приказа от 07.10.2019 №-к Туголуковой Г.П. предоставлен ежегодный отпуск на 10 календарных дней с 11.10.2019 по 20.10.2019.

Из журнала регистрации входящих документов следует, что письмо ИП ФИО1 с вх. № Туголукова Г.П. не получала.

В объяснительной, данной работодателю 20.10.2019 года, истец также указала, что письмо от 12.10.2019 года под входящим № не получала.

Приказом ГУ «Прилузское лесничество» утверждена инструкция по делопроизводству в лесничество, согласно которой прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация, поступающей в лесничество корреспонденции, производится сотрудником ответственным за делопроизводство. После рассмотрения и наложения руководителем резолюции документ передается исполнителю.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО2 пояснила суду, что она является мастером леса в Прилузском лесничестве, кроме основных обязанностей, на неё возложены обязанности по исполнению кадровой работы, в т.ч. прием и регистрация входящей корреспонденции, передача её руководителю, получение с визой руководителя и дальнейшая передача исполнителям. За получение писем исполнители расписываются в журнале регистрации входящих документов. Как пояснила свидетель, 02.10.2019 года от ИП ФИО1 поступило два письма, одну из них, а именно №, после визированиия руководителем она передала Туголуковой Г.П. Вторую заявку № руководитель ей не передавал, в связи с чем она не была передана исполнителю. Данную заявку (№) руководитель нашел на рабочем столе у Туголуковой Г.П., примерно 14 октября 2019, т.е. в период когда истец находилась в отпуске.

Суд доверяет показаниям свидетеля, поскольку последняя предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что письмо ИП ФИО1 от 02.10.2019 с входящим № с резолюцией руководителя для исполнения Туголуковой Г.П. не передавался, в связи с чем, последняя была лишена возможности исполнить поручение руководителя в установленный срок.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Пунктом 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан учитывать при наложении дисциплинарного взыскания тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконном наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, в связи с чем требования Туголуковой Г.П. о признании незаконным приказа от 24.10.2019 № о привлечении её к дисциплинарной ответственности, подлежат удовлетворению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Туголуковой Г.П. к Государственному учреждению Республики Коми «Прилузское лесничество» о признании приказа от 24 октября 2019 года № о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного учреждения Республики Коми «Прилузское лесничество» от 24 октября 2019 года № о привлечении Туголуковой Г.П. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий