Решение по делу № 5-498/2020 от 18.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                             29 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Буракова Леонида Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в г. <адрес>, пенсионера, состоящего в браке,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2020 г. инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении Буракова Л. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 09 мая 2020 г. в период времени с 11 час. 02 мин. по 11 час. 20 мин. гр. Бураков Л. В. находился в общественном месте – «Бульвар Героев», расположенном по адресу г. Новокузнецк, ул. Циолковского, 63, при возложении цветов к Мемориалу «Вечный огонь», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-195 гг., не выполнил правила поведения при введенном на территории Кемеровской области режиме «Повышенная готовность», а именно не обеспечил соблюдение требований социального дистанцирования 1,5 метров с гражданами, присутствующими на мероприятии, тем самым гр. Бураков Л. В. нарушил требования пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пункт 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21 «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) с изменениями внесенными Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 04.05.2020 N 60-рг, тем самым Бураков Л. В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Бураков Л. В. свою вину не признал, суду пояснил, что 09 мая 2020 г. действительно присутствовал при возложении цветов к мемориалу «Вечный огонь», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, однако требования социального дистанцирования им были соблюдены. Действительно на фотоснимках №1, №2, №3, представленных в материалы дела, имеется его изображение, однако дистанция 1,5 метра с гражданами, присутствующими на мероприятии, соблюдена. Пояснил, что на фотоснимках №4, №5 его нет. Просит учесть, что все присутствующие старались соблюдать дистанцию.

Защитник Ли Э. Л. суду пояснил, что требования социального дистанцирования Бураковым Л. В. нарушены не были.

Защитник Попов В. Б. доводы Буракова Л. В. поддержал, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель К в судебном заседании пояснил, что фотоснимки, представленные в материалы дела, произведены им, кем именно они были размещены в сети Интернет пояснить не может. Однако, при возложении цветов на мемориальном комплексе «Бульвар Героев», участники мероприятия дистанцию в 1,5 м соблюдали. На фотоснимках 1 и 2 четко видно, что Бураков соблюдает дистанцию в 1,5 м. На фотоснимке № 3 также видно, что дистанция соблюдена. Фотоснимок произведен с позиции «снимок сбоку», поэтому присутствует искажение и определить точную дистанцию между гражданами невозможно, однако, утверждает, что она была не менее 1,5 м. На остальных фотоснимках Буракова не видит.

Должностное лицо С, составившая протокол, была дважды извещена о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, однако в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в    невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" регламентировано при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.05.2020 N 60-рг продлены мероприятия (в том числе ограничительные), предусмотренные Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, от 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 № 32-рг, от 03.04.2020 № 34-рг, от 06.04.2020 № 36-рг, от 08.04.2020 № 41-рг, от 09.04.2020 № 42-рг, от 11.04.2020 № 45-рг, от 14.04.2020 № 47-рг, от 16.04.2020 № 48-рг, от 25.04.2020 № 55-рг, от 28.04.2020 № 57-рг).

Согласно п. 2 указанного Распоряжения, установлено, что в период с 08.05.2020 по 09.05.2020 подпункт 3.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и пункт 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2020 N 55-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 N 53-рг" подлежат применению с учетом следующих особенностей:

в связи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов допускается возложение гражданами цветов к памятникам (иным местам памяти) с соблюдением требований социального дистанцирования - 1,5 метра.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Бураков Л. В., находясь в общественном месте «Бульвар Героев», не обеспечил соблюдение требований социального дистанцирования – 1,5 метров.

Из рапорта ст. специалиста группы по связям со СМИ Управления МВД России по г. Новокузнецку следует, что в ходе мониторинга сети Интернет на сайте «Кузпресс» обнаружена информация «Шествие вместо самоизоляции» (https://kuzpress.ru/society/10-05-2020/74793.html) следующего содержания: «Новокузнецкие коммунисты 9 мая организовали многолюдное мероприятие с передвижением по городу». На фотографиях, размещенных в сети Интернет зафиксировано проведение несанкционированного мероприятия в виде возложения цветов на Мемориальном комплексе «Воинам Орджоникидзевского района, погибшим в боях за Родину в период Великой Отечественной войны 1941 г. - 1945 г.» (пересечение ул. Пушкина и Тузовского), на мемориальном комплексе «Бульвар Героев» (пр-т Октябрьский), на Мемориальном музее боевой и трудовой славы кузнецких металлургов в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (пл. Побед 1). Количество участников мероприятия, зафиксированное на видеозаписи и фотографиях, превышает 40 человек.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Бурковым Л. В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, представлены фотоснимки, распечатанные с интернет ресурса.

Между тем, из представленных фотоснимков нельзя сделать выводы о нарушении Бураковым Л. В. п. 2 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.05.2020 N 60-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

При осмотре фотоснимков не установлено, на каких именно снимках изображен Бураков Л. В., где именно им допущено несоблюдение дистанции в 1,5 м. При этом на снимках, где сам Бурков Л. В. подтвердил свое присутствии, невозможно установить, что допущено нарушение дистанции в 1,5 м.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В качестве доказательств, подтверждающих вину Буракова Л. В., представлены рапорт об обнаружении в сети «Интернет» фотографий проведения мероприятия по возложению цветов к Мемориалу «Вечный огонь», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-195 гг. и пять фотоснимков. Однако, указанные доказательства не подтверждают вину Буркова Л. В. и не могут служить основанием для его привлечения к административной ответственности. Иные доказательства по делу отсутствуют.

В силу статей 2.1, 26.1 Кодекса РФ об АП для привлечения к административной ответственности необходим состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, наличие которого устанавливается на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об АП.

Между тем, указанные выше обстоятельства при отсутствии иных доказательств по делу ведут к неустранимым сомнениям, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в пользу этого лица, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Буракова Л. В. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу в отношении Буракова Леонида Васильевича о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, прекратить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                            О. Н. Данилова