Решение по делу № 2а-1-198/2017 от 08.09.2017

№ 2-189/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года п. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Хрусталевой А.А.,

с участием административного истца Морозова В.И.,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности С.Г,Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, в режиме видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению Морозова В.И. к Федеральному казенному учреждению Колония – Поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по изъятию аудиоплеера, наушников и зарядного устройства,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Морозов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония – Поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области) о признании незаконными действий ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию аудиоплеера, наушников и зарядного устройства. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области у него был изъят аудиоплеер и его комплектующие – зарядное устройство, наушники. Изъятый аудиоплеер не имеет функции записи, и согласно п. 4 Примечания к Приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, разрешен к пользованию, поскольку он отбывает наказание в колонии-поселении.

Просил признать незаконными действий ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию аудиоплеера, наушников и зарядного устройства и обязать ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области возвратить их ему. Внести в адрес УФСИН России по Орловской области и прокуратуры по надзору за соблюдением прав человека частное представление о недопущении в дальнейшем произвольного толкования прав осужденных.

В судебном заседании административный истец Морозов В.И. административное исковое заявление уточнил, просил признать незаконными действий ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию аудиоплеера, наушников и зарядного устройства и обязать ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области возвратить их ему. В обоснование требований, указал доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, действующий на основании доверенности С.Г,Ю. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016г. № 295, предусмотрен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В соответствии с п. 17 Перечня, осужденным запрещается иметь при себе: Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. Согласно п. 4 Примечания к Приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, отбывающим наказание в колониях поселениях, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи в количестве не более одного устройства. Таким образом, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, пользование осужденными наушниками не разрешено. Аудиоплеер, используемый административным истцом имеет внутреннюю память и зарядное устройство от USB-порта, что позволяет свободное подключение его к компьютеру и использование его в качестве электронного носителя и накопителя информации, который является запрещенным предметом согласно п. 17 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. В связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований Морозова В.И.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив специалиста, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее – Перечень).

Согласно пункта 17 Перечня, осужденным запрещается иметь при себе: Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В соответствии с пунктом 4 Примечания к Перечню, телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления от О.А.А. была принята передача Морозову В.И., отбывающему наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, в том числе плеер и наушники (л.д. 11).

Из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ходе осмотра МР-3 плеера <данные изъяты> не было обнаружено записывающего устройства и карт памяти (л.д. 12), при этом представитель ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области - С.Г,Ю. в судебном заседании пояснил, что аудиоплеер находился в пользовании осужденного Морозова В.И.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ у осужденного Морозова В.И. был изъят МР-3 плеер <данные изъяты> и комплектующие к нему (наушники, зарядное устройство, кабель USB), для дополнительной проверки на предмет наличия функции аудиозаписи и использования их в форме электронных носителей и накопителей информации (л.д. 17).

Из заключения старшего инженера группы ИТО и связи ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области Н.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что МР-3 плеер <данные изъяты>, принадлежащий Морозову В.И., имеет встроенную память 4 GB и зарядное устройство от USB-порта, что позволяет свободное подключение устройства к компьютеру и использование его в качестве электронного носителя и накопителя информации (л.д. 18).

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ., администрацией исправительного учреждения изъяты у осужденного Морозова В.И. и приняты на хранение аудиоплеер, зарядное устройство и наушники (л.д. 5).

Как видно из руководства пользователя к МР-3 плееру <данные изъяты>, МР-3 плеер – устройство, которое хранит, организовывает и воспроизводит музыкальные/мульти-медийные файлы, сохраненные в цифровом виде, на собственную флеш-память, карту памяти. В комплектацию входят: МР-3 плееру <данные изъяты>, наушники, USB-кабель (л.д. 21-28).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Орловской области Д.Ю.Н. пояснил, что МР-3 плеер <данные изъяты> не имеет функции записи. Указанный аудиоплеер может быть использован в качестве электронного носителя и накопителя информации, поскольку имеет встроенную память 4 Гб. В настоящее время все цифровые аудиоплееры могут быть использованы в качестве электронного носителя и накопителя информации, поскольку имеют встроенную память. Не цифровые аудиоплееры могут не иметь встроенную память, однако диски и кассеты, с помощью которых они воспроизводят музыку, являются носителями и накопителями информации. Также пояснил, что без наушников МР-3 плеер <данные изъяты> не может выполнять свою основную функцию по воспроизведению звука, поскольку у него отсутствуют другие динамики.

Учитывая, что Морозов В.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, при этом, изъятый у него аудиоплеер не имеет функции записи, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию у административного истца аудиоплеера являются незаконными, поскольку в соответствии с п. 4 Примечания к Приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи в количестве не более одного устройства на осужденного.

Довод административного ответчика о том, что аудиоплеер изъят у Морозова В.И. правомерно, поскольку он может быть использован в качестве электронного носителя и накопителя информации, которые согласно п. 17 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, являются запрещенными предметами, основан на неправильном толковании норм права. Данная норма устанавливает общее правило, в том числе о запрете осужденным иметь при себе любую аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования). По отношению к указанной норме права, п. 4 Примечания к Приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, является специальной нормой права, в соответствии с которой осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи.

Довод административного ответчика о том, что Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не разрешено пользование осужденными наушниками, является несостоятельным, поскольку Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержит указания на запрет осужденным иметь при себе наушники, при этом в судебном заседании установлено, что наушники входят в комплект, изъятого аудиоплеера и без них он не имеет возможности не может выполнять свою основную функцию по воспроизведению звука.

В связи с изложенным, суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований Морозова В.И. к ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании незаконными действий ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по изъятию аудиоплеера, наушников, зарядного устройства и обязании возвратить их административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Морозова В.И. удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Колония – Поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по изъятию у Морозова В.И. аудиоплеера, наушников и зарядного устройства.

Обязать Федеральное казенное учреждение Колония – Поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области возвратить Морозову В.И. аудиоплеер, наушники и зарядное устройство.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 октября 2017г.

Судья М.В. Дятлов