Решение по делу № 2-16/2020 от 16.07.2019

К делу № 2а-16/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская                                                                                                       28 января 2020 г. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н., при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бульского Сергея Владимировича к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края и Головиновой Ольге Станиславовне - о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новопокровский район,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд:

признать постановление администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А» - незаконным и обязать ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем принятия решения об отмене указанного постановления.

Исковые требования мотивированы тем, что:

он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и размещает извещение на официальном сайте в сети «Интернет», а ответчиком данное требование закона было проигнорировано;

обжалуемое постановление лишает его права претендовать на смежный земельный участок площадью 513 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> «А».

В обоснование своего иска истцом приобщены следующие письменные доказательства:

свидетельство на право собственности на землю серии № №, выданному комземресурсами Новопокровского района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобрел право частной собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 860 кв. м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №;

письмо администрации муниципального образования на его имя № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация сообщает, что оснований для отмены принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется; местоположение земельного участка, образование которого предполагается на предоставленной Вами схеме его расположения совместно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; письмом администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за № ему (истцу) отказано в предварительном согласовании земельного участка площадью 513 кв. м для индивидуального жилищного строительства с указанием причин отказа.

Истец Бульский С.В. и его представитель по доверенности Тычков А.П. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ответчика администрации м.о. Новопокровский район, с иском не согласен, мотивируя это следующими обстоятельствами:

из заявленных требований истца следует, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, площадью 1500 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, однако из данного свидетельства о праве собственности на землю следует, что истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 860 кв.м.;

границы земельного участка истца на местности не установлены;

в какой части обжалуемое постановление администрации нарушает права и законные интересы истца, в иске не указано;

обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для заключения соглашения о перераспределении земель с Головиновой О.С., которое подлежит обязательной регистрации, после которой у Головиновой О.С. возникает право собственности на образованный участок;

государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен Головиновой О.С., земельному участку присвоен кадастровый №, площадь 1057 кв.м.;

лишение собственника его имущества в отсутствие оспаривания зарегистрированного права собственности на него, законом не предусмотрено.

Головинова О.С. и её представитель, с иском также не согласны, мотивируя это тем, что:

из искового заявления не следует о нарушении обжалуемым постановлением каких-либо прав истца;

в соответствии с соглашением о перераспределении земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обжалуемого постановления администрации муниципального образования Новопокровский район № от ДД.ММ.ГГГГ, был образован земель земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>А, площадью 1057 кв.м., с разрешенным видом использования: для индивидуального строительства;

указанное соглашение о перераспределении земель прошло государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, номер записи в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время она является собственником указанного земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление Бульского С.В. не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Головиновой О.С. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> «А», находящегося в её частной собственности, и части земель, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, администрация муниципального образования Новопокровский район:

- утвердила схему расположения земельного участка, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», в территориальной зоне О-Ж (Зона общественно-жилого назначения), площадью 1057 (одна тысяча пятьдесят семь) кв.м., утвердить согласно приложению;

- установила вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства;

- обязала Головинову О.С. обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении его государственного кадастрового учета;

- установила срок действия постановления в течение двух лет.

К указанному постановлению приобщена схема расположения указанного земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Головинова О.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 +/- 19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Головинова О.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1057 +/- 11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», на основании: соглашения о перераспределении земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №.

При этом Головинова О.С. ранее подала заявление в администрацию о перераспределении земельного участка, поскольку по её заявлению было вынесено указанное обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Бульский С.В. подал заявление о выделении ему в этом же месте 513 кв. м. - ДД.ММ.ГГГГ, и в удовлетворении данного заявления ему было отказано со ссылкой на обжалуемое постановление.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Пунктами 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Процедура перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирована главой V.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Доводы Бульского С.В. и его представителя со ссылкой на п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ о том, что обжалуемое постановление не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и не размещено в виде извещения на официальном сайте в сети «Интернет», - судом не могут быть приняты во внимание, поскольку глава V.1 ЗК РФ (куда входит с. 39.18) предусматривает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - тогда как обжалуемое постановление основано на главе V.4 ЗК РФ, предусматривающей перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, и данная глава ЗК не предусматривает опубликования или размещения на официальном сайте в сети «Интернет».

Не могут быть приняты доводы Бульского С.В. и о нарушении администрацией Новопокровского района принципов водного законодательства ввиду того, что спорный земельный участок расположен вблизи р. Ея, - поскольку Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение прав Головиновой О.С., предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, п.23.ДД.ММ.ГГГГ Приказа «Об установлении границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Ея на территории <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что Бульским С.В. не представлено доказательств нарушения его прав процедурой перераспределения спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бульского Сергея Владимировича к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края и Головиновой Ольге Станиславовне о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новопокровский район - отказать.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: