Решение по делу № 5-116/2019 от 29.11.2019

№

ГИАГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, ст. Гиагинская, ул. Советская, д.35 факс, телефон (88777)93-02-67, адрес эл. почты: giaginsky.ang.sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года <адрес>

Судья Гиагинского районного суда Республики Адыгея Богус Ю.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Бровина Н.Н., рассмотрев поступившие из межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, материалы дела об административном правонарушении в отношении Бровина Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: РА, <адрес>, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Северо - Кавказским управлением Ростехнадзора по результатам плановой проверки, проведенной в период с 28.05.2018г. по 06.06.2018г., Главе администрации МО «Дондуковское сельское поселение» выдано предписание № от 06.06.2018г., срок исполнения которого истек 31.05.2019г., однако пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 ранее выданного предписания не выполнены.

Не выполнение, в установленные сроки законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства является административным правонарушением, предусмотренным ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем в отношении главы администрации МО «Дондуковское сельское поселение» составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2019г. № по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, который поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствии на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Бровин Н.Н. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю производство по делу подлежащим прекращению по следующим основанниям.

Ответственность по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ и разъяснению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При невыполнении предусмотренных законом обязанностей они могут быть возложены правовым актом ненормативного характера, например предписанием органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14).

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоРФ, не относится категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения. Моментом совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока выполнения предписания, является день, следующий за днем, с которым данное предписание связывает истечение контрольного срока выполнения возложенных на юридическое лицо обязанностей по проведению противопожарных мероприятий, а не день выявления предписания при проведении проверки контролирующим органом.

Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор Свириным А.Э. 06.06.2018г. вынесено предписание № в отношении юридического лица администрации МО «Дондуковское сельское поселение» об устранении нарушений в сфере безопасности гидротехнических сооружений, срок устранения нарушений указан - ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает устранение отмеченных нарушений этой датой включительно.

С учетом ч.3 ст.4.8 КоАП РФ последним днем для выполнения указанного предписания являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, событие правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации МО «Дондуковское сельское поселение» началось с 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет т три месяца. ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, по данному предписанию трехмесячный срок давности привлечения юридического лица администрации МО «Дондуковское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 01.06.2019г. и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения данного дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами КоАП РФ также не предусмотрена.

В соответствии спунктом 6 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что срок давности привлечения главы администрации МО «Дондуковское сельское поселение» Бровина Н.Н. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основаниипункта 6 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» Бровина Николая Николаевича. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. проживающего Республика Адыгея. <адрес>.7А, прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РА через Гиагинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья Ю.А. Богус