Решение по делу № 2а-3722/2019 от 04.12.2019

Дело №2а-3722/2019

64RS0044-01-2019-002436-62

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года                      город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Яковенко Ю.А.,

с участием представителя административного истца Бобкова В.А.,

представителя административного ответчика военного комиссариата Саратовской области Фунина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Якименко С. В. к призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова, Саратовскому областному военному комиссариату Саратовской области, военному комиссариату Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

установил:

Якименко С.В. обратился в суд с иском к призывной комиссии военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города о признании незаконным решения (заключения) от 28 мая 2019 года о признании Якименко С.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать принять решение о зачислении в запас вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязать выдать военный билет. Требования обосновывает тем, что Якименко С.В., 06 октября 1991 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского, Октябрьского и Фрунзенского района города Саратова с 18 февраля 2008 года. В период с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2014 года обучался в СГТУ им. Гагарина Ю.А., в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С 07 сентября 2014 года по 11 марта 2015 года в отношении него велось предварительное следствие, затем уголовное дело было передано в суд. Начиная с весеннего призыва 2015 года до достижения 27-летнего возраста каждый призыв являлся в военкомат по месту учета и проходил призывную комиссию, по результатам которых не был отправлен для прохождения срочной службы.

28 мая 2019 года призывная комиссия вынесла заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагая его незаконным, так как нарушает право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

С даты окончания отсрочки по 2015 год военным комиссариатом в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки не направлялись. С 07 сентября 2014 года по 11 марта 2015 года не подлежал призыву на военную службу на основании пп. «в» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а с весеннего призыва 2015 года до 06 октября 2018 года систематически приходил все призывные комиссии, но для прохождения срочной службы не призван. Таким образом, полагает, что не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены Саратовский областной военный комиссариат Саратовской области, военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова.

В судебном заседании представитель административного истца Бобков В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным выше.

Административный истец Якименко С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Саратовской области Фунин Н.С., исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку решение о необходимости принятия мер по качественному отбору призывного ресурса для направления в воинские части относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления, указаний генерального штаба о призыве на военную службу граждан из числа лиц, имеющих погашенную либо снятую судимость за преступления, предусмотренные ст. 114 УК РФ, не имелось.

Представитель призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова, военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 10 указанного закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет. Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

В судебном заседании установлено, что Якименко С.В., 06 октября 1991 года рождения, принят на воинский учет 18 февраля 2008 года.

    В период с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2014 года Якименко С.В. обучался в СГТУ им. Гагарина Ю.А., ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

    На основании приказа № 1050 от 19 июня 2012 года Якименко С.В. был отчислен из университета за невыполнение учебного плана.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 02 марта 2015 года Якименко С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 114 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 5 месяцев. Время содержания под стражей с 07 сентября 2014 года по 28 января 2015 года зачтено в срок назначенного наказания в виде ограничения свободы, Якименко С.В. освобожден от отбывания назначенного наказания.

В силу положений пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.

Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Учитывая, что наказание в виде ограничения свободы Якименко С.В. отбыл в день вынесения приговора 02 марта 2015 года, судимость в отношении него погашается 01 марта 2016 года, а не как указывает административный истец, 13 августа 2015 года.

Как следует из учетной карты призывника, в осенний призыв 2016 года решением призывной комиссии Саратовской области по окончании призыва нереализованные решения о призыве на военную службу отменены в связи с выполнением нормы на призыв.

В весенний и осенний призывы 2017 года, весенний призыв 2018 года решения о призыве были отменены в связи с отсутствием задания на данную категорию граждан.

При этом административным ответчиком подтверждено, что Якименко С.В. в призывы 2016-2018 годов являлся в военный комиссариат, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако решения о призыве отменялись в связи с тем, что не было задания на данную категорию граждан.

28 мая 2019 года решением призывной комиссии Якименко С.В. зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 указанного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из анализа указанных норм следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года, при отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также в случае отмены призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Якименко С.В. военную службу по призыву не проходил, в период с 07 сентября 2014 года по 28 января 2015 года находился под стражей, судимость погашена 01 марта 2016 года, в связи с чем до 01 марта 2016 года не подлежал призыву на основании пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В период с момента погашения судимости до 06 октября 2018 года Якименко С.В. являлся в военный комиссариат, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако решения о призыве отменялись в связи с тем, что не было задания на данную категорию граждан, выполнением нормы на призыв.

В связи с изложенным призывная комиссия не имела достаточных оснований делать вывод о том, что Якименко С.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поэтому заключение комиссии от 28 мая 2019 года (протокол № 2у) в отношении Якименко С.В. подлежит признанию незаконным, поскольку нарушает права и интересы административного истца.

    Таким образом, исковые требования Якименко С.В. о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова от 28 мая 2019 года (протокол № 2у) о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности     выдать военный билет, как способ восстановления нарушенного права, подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу о возложении обязанности на призывную комиссию Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Якименко С.В. сообщить об исполнении решения в суд и Якименко С.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований Якименко С.В. о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение о зачислении в запас вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд не усматривает, поскольку такого решения призывной комиссией не принималось, а суд не может подменить компетенцию призывной комиссии по принятию такого решения.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░ 2019 ░░░░ (░░░░░░░░ № 2░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░