Решение по делу № 2-46/2012 (2-1284/2011;) от 14.10.2011

№ 2-46/2012 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2012 года                                                            г. Красноуфимск

Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., при секретаре Гудковой Т.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Н.В. и Решетковой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Красноуфимску и Красноуфимскому районуо понуждении к исполнению обязательств, указав, что у нее родился второй ребенок, в связи с этим у нее возникло право на получение материнского (семейного) капитала, которым она решила воспользоваться, в соответствии с Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», улучшив жилищные условия своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ она получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласовав возможность оплаты приобретения жилья средствами материнского капитала с Пенсионным фондом, она ДД.ММ.ГГГГ подписала договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с ФИО2. Текст договора был согласован со специалистом Пенсионного фонда. На основании указанного договора она приобрела в собственность жилой дом общей площадью 39,5 кв.м. и земельный участок 2600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Стоимость жилого дома составила 400 000 рублей, а стоимость земельного участка 100 000 рублей.

В соответствии с п.3 указанного Договора купли-продажи 169 821,25 рублей она уплатила продавцу дома до подписания договора купли-продажи, а 330 178,75 рублей должны были быть перечислены продавцу дома за счет средств материнского капитала на счет № в Сбербанке РФ не позднее 1 марта 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о регистрации права на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, №

ДД.ММ.ГГГГ продавец дома по вышеуказанному договору – ФИО2 умер, не получив оставшуюся недоплаченную сумму в размере 330 178,75 рублей в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма также не была перечислена на счет продавца, либо его наследника первой очереди.

При жизни продавца жилого помещения ФИО2 она не успела обратиться в Пенсионный фонд за перечислением средств материнского капитала продавцу, поскольку 3 года ее второму ребенку, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ. После смерти продавца дома, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с таким требованием, но ПФ ДД.ММ.ГГГГ вынес Решение об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Направляя ей решение об отказе, ГУ УПФ указал, что в договоре купли-продажи указан срок перечисления неоплаченной суммы за счет средств материнского капитала до ДД.ММ.ГГГГ. Направление средств МСК в случае несоответствия сроков исполнения обязательств по договору возможно при условии дополнительного согласования сроков и соглашение об этом должно быть подписано продавцом и покупателем. Но в связи со смертью продавца ФИО7 такое соглашение не может быть представлено.

Истец считает, что Решение ГУ УПФ РФ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

Ею соблюдены все требования закона. В ГУ УПФ ею были представлены сертификат на материнский капитал, договор купли-продажи, свидетельство о рождении второго ребёнка, обязательство о передачи прав собственности детям. То есть все документы, которые были затребованы.

Договор купли-продажи содержит условие об оплате части стоимости жилья за счет средств МСК и об отсрочке оплаты этих средств - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сделка купли продажи жилья совершена, ею получено свидетельство о регистрации права, т.е. она является собственником дома № по <адрес> и земельного участка. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ никто на расторгал, сделку никто не признавал недействительной. Ни сам продавец, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ни его наследники не имели и не имеют претензий по срокам оплаты части стоимости проданного жилого дома и в настоящее время, независимо от пропуска срока ДД.ММ.ГГГГ, готовы получить невыплаченную часть стоимости жилого дома в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 330178,75 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала.

Ответчик ГУУПФ РФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе не является стороной в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не вправе диктовать условия о заключении дополнительных к договору соглашений и переносе сроков оплаты по договору.

Действиями ответчика нарушено ее право на распоряжение материнским (семейным) капиталом, предусмотренное ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 года № 862.

Истец просит: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе № 198 от 14.09.2011 года об отказе в перечислении средств материнского капитала и обязать ГУ УПФ РФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе перечислить 330 178,75 рублей - средства материнского (семейного) капитала на счет № в филиале № Красноуфимского отделения в с.Криулино, в Сбербанке РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде третье лицо Решеткова С.В. обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к ответчику, указав, что она, как и истец по первоначальному иску, считает, что решение ГУ УПФ об отказе в удовлетворении заявления Емельяновой, о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно и необоснованно. Действиями ответчика нарушено ее право на получение денежных средств за проданный при жизни наследодателя жилой дом, за счёт средств материнского (семейного) капитала, поскольку именно она унаследовала права ФИО2 на получение денежных средств за проданный им при жизни дом.

Третье лицо с самостоятельными требованиями просит: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе № 198 от 14.09.2011 года об отказе в перечислении средств материнского капитала и обязать ГУУПФ РФ в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе перечислить 330 178,75 рублей - средства материнского (семейного) капитала на ее счет № в филиале № Красноуфимского отделения Сбербанке РФ, как наследнику умершего продавца.

Представитель ответчика требования истца не признал, направил в суд отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой Н.В. в соответствии со ст.ст.3, 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ), как лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии MK-I №.

Согласно ч.1 ст.7 указанного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении, по общему правилу, может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка (ч.б ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно ч.2 ст.8 Закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 введены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила № 862), в соответствии с п. 17 которых в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления. Это означает, что исполнение Пенсионным фондом обязательств по перечислению средств материнского (семейного) капитала, а именно сроки перечисления денежных средств, в рамках заключенного между покупателем (обладателем государственного сертификата) и продавцом договора, всегда зависит от даты обращения обладателя сертификата с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд.

Согласно п.8 Правил № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, кроме документов, указанных в п.6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Емельянова Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ. Решением от 14.09.2011 № 198 ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п.2 ч.1 ст.8 Правил № 862).

Согласно представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 (Продавец) и Емельяновой Н.В. (Покупатель), 330178,75 руб. уплачиваются Продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала на расчетный счет, открытый в филиале № Красноуфимского отделения с<адрес> Сбербанка РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из срока уплаты денежных средств, установленного договором, обращение истицы в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала должно было последовать в любое время после ДД.ММ.ГГГГ (т.е. по истечении трех лет дочери Емельяновой Н.В. - Екатерины), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что необходимо для выполнения условия о расчетах между сторонами, т.е. для перечисления средств материнского капитала в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Емельянова Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока для перечисления средств материнского капитала, установленного сторонами в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то ей было отказано в распоряжении средствами материнского капитала. При этом истице было разъяснено, что перечисление средств материнского капитала в счет исполнения данного договора возможно при изменении условий договора в части сроков расчетов между сторонами.

Согласно п. 16 Правил № 862 средства материнского капитала перечисляются органом Пенсионного фонда в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, т.е. Продавца по договору. В то время как истица в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является Покупателем, поэтому ее требования о перечислении средств материнского капитала являются необоснованными. В данном случае правом требования исполнения Пенсионным фондом обязательств по перечислению средств материнского капитала принадлежит только Продавцу по договору, а не Покупателю, т.е. Емельяновой Н.В.

Кроме того, требование истицы о перечислении ей средств материнского капитала противоречит нормам гражданского законодательства, так как согласно ч.1 ст.454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи Продавец обязуется передать вещь (товар) в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Это означает, что по результатам исполнения данной сделки Продавец получает денежные средства (в данном случае средства материнского капитала), а Покупатель (Емельянова Н.В.) - становится собственником жилого помещения. Истица же претендует как на получение имущества, так и денежных средств, подлежащих уплате Продавцу.

ДД.ММ.ГГГГ продавец по договору ФИО2 умер. Согласно п.2 ст.418 ГК Российской Федерации обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора. Смерть гражданина применительно к действующему гражданскому законодательству влечет прекращение его прав и обязанностей, в том числе возникших в рамках договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Управления, в данном случае смерть Продавца до исполнения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является существенным изменением обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при его заключении, а если бы могли предвидеть такие обстоятельства, то договор не был заключен вообще.

Поскольку в ходе исполнения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ существенно изменились обстоятельства (смерть Продавца, несвоевременное обращение Покупателя с заявлением о распоряжении средств материнского (семейного) капитала), влияющие на его исполнение, то это является основанием для его расторжения в судебном порядке, что прямо предусмотрено ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования Емельяновой Н.В. о перечислении ей средств материнского капитала на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Управление также не вправе перечислять денежные средства по договору купли-продажи с истекшим на момент обращения истицы в Управление (ДД.ММ.ГГГГ) сроком исполнения (не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Более того, согласно действующему законодательству именно на органы Пенсионного фонда Российской Федерации государством возложена обязанность как по выдаче государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, так и по рассмотрению заявлений на последующее распоряжение ими. Ответчик просит учесть, что деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации в данной сфере урегулирована действующим федеральным законодательством, поэтому требуемые документы должны быть надлежащим образом оформлены и не могут допускать неоднозначного толкования.

Кроме того, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии № и ДД.ММ.ГГГГ серии №, наследником умершего является его супруга Решеткова С.В.. Это означает, что право требования перечисления средств материнского капитала не может принадлежать лицу, не являющемуся наследником умершего.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, то решение об отказе в удовлетворении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № принято Управлением обосновано и законно. Ответчик просит в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица- ОАО «Сбербанк России» направил в суд заявление, указав, что правовой заинтересованности в данном деле банк не имеет Счет на имя ФИО2, на который истец просит перечислить деньги, закрыт наследником вкладчика – Решетковой С.В., дальнейшие операции по данному счету производиться не могут.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные сторонами документы и отзывы, суд находит требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Право истца Емельяновой Н.В. на получение материнского (семейного ) капитала никем не оспаривается и подтверждено государственным сертификатом серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок распоряжения средствами материнского капитала установлен ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которой распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

По общему правилу такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.

Ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи заявления о распоряжении материнским капиталом установлен Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Емельяновой Н.В. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка в д. <адрес>. Сумма сделки составила 500000 рублей, в том числе 400000 рублей - стоимость дома. Часть указанной суммы в размере 330178,75 рублей истец Емельянова Н.В. обязалась перечислить продавцу дома за счет средств материнского капитала на его счет в отделении Сбербанка России не позднее ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец представил в Управление Пенсионного фонда все необходимые документы для направления средств материнского капитала на оплату приобретенного жилья. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Доводы ответчика о том, что период на обращение истца в Управление ПФ РФ с заявлением о распоряжении материнским капиталом ограничен временным промежутком с ДД.ММ.ГГГГ, когда второму ребенку истца исполнилось 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до окончания срока расчетов по договору, противоречат требованиям ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, предусматривающей, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка.

Доводы ответчика о том, что истцу не принадлежит право требовать перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, поскольку таковым обладает только сам продавец, являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ только истец вправе распорядиться средствами материнского капитала. Емельянова Н.В. решила направить эти средства на улучшение жилищных условий, что в данном случае предусматривает оплату стоимости приобретенного жилья, которая в соответствии с п.16 Правил № 862 осуществляется путем перечисления средств материнского капитала на счет лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что права и обязанности продавца по договору ФИО2 прекращены его смертью, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, истцом не оспариваются, однако наследство после смерти продавца дома приняла его жена – Решеткова С.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации к Решетковой С.В., как к наследнику умершего продавца дома, перешло право требования оплаты проданного истцу имущества.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что обязательство истца уплатить полную стоимость дома прекратилось смертью продавца. Правила ч.2 ст.418 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы, поскольку данное обязательство не является обязательством неразрывно связанным с кредитором, имущественные права наследуются.

Расторжение договора купли-продажи жилого дома в силу существенного изменения обстоятельств – смерти продавца, на чем настаивает ответчик, невозможно, поскольку договор купли продажи жилого дома фактически исполнен, право собственности истца на недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке при жизни продавца. Кроме того, вторая сторона в договоре в настоящее время отсутствует, поэтому договор не может быть расторгнут.

Доводы ответчика о том, что он не может перечислить деньги по договору купли-продажи с истекшим сроком исполнения, несостоятельны. Ответчик не является стороной в договоре купли-продажи, поэтому он не вправе вмешиваться во взаимоотношения сторон договора в части срока исполнения обязательств по договору.

Обязательства ответчика перед истцом вытекают из требований Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющей детей». Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, отказал в направлении средств материнского капитала на оплату приобретенного истцом жилья необоснованно и незаконно, чем нарушил право истца на использование средств материнского капитала, предусмотренное указанным законом. Нарушенное ответчиком право истца подлежит восстановлению в полном объеме.

Принимая во внимание, что счет продавца жилого помещения в Сбербанке России закрыт его наследником, средства материнского капитала должны быть перечислены на счет третьего лица Решетковой С.В., поскольку она является единственным наследником после смерти продавца дома и имеет право требовать исполнения обязательств по договору купли-продажи дома, которые не были исполнены при жизни продавца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельяновой Н.В. и Решетковой С.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе от 14.09.2011г. № 198 об отказе в направлении средств материнского капитала Емельяновой Н.В. на улучшение жилищных условий незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе направить средства материнского капитала Емельяновой Н.В. в сумме в сумме 330178,75 (Триста тридцать тысяч сто семьдесят восемь) рублей 75 копеек на улучшение жилищных условий семьи Емельяновой Н.В. путем перечисления денежных средств в сумме в сумме 330178,75 (Триста тридцать тысяч сто семьдесят восемь) рублей 75 копеек на счет Решетковой С.В. № в филиале № Красноуфимского отделения Сберегательного банка Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд непосредственно или через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме- 21 февраля 2012г.

Судья: И.В.Галкина