Решение по делу № 2-3592/2019 от 12.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 ноября 2019 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи О.Б. Рагулиной

при секретаре Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Домодедовского городского прокурора к ООО «ЭкоЛайф» об обязании прекратить деятельность по приему твердых коммунальных отходов; третьи лица: Администрация городского округа <адрес>, ООО «ФИО2-ФИО2», Министерство экологии и природопользования Московской области

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском об обязании ООО «ЭкоЛайф» прекратить деятельность по приему твердых – коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что в результате проверки соблюдения законодательства о порядке использования земель, природоохранного законодательства, установлено, что ООО «ЭкоЛайф» осуществляет складирование твердых коммунальных отходов (ТКО) на открытой площадке для накоплений с нарушениями требований законодательства. Не устранение вынесенных предписаний, нарушение ответчиком интересов Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья человека, охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды, послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора Беляковский А.А. требования поддержал.

Представитель ООО «ЭкоЛайф» - Воронов А.П. (доверенность – л.д.38) иск не признал, представил письменные возражения (л.д. 38-39, 58) пояснив, что между ООО «Эко-Транс Сервис» и ООО «ЭкоЛайф» заключен договор аренды твердого покрытия, в соответствии с условиями договора ООО «Эко-Транс Сервис» обязан обеспечить пропускной режим въезда-выезда на арендуемую территорию. В связи с неисполнением арендодателем данной обязанности, доступ на данную территорию получили третьи лица, что и привело к обстоятельствам указанным в материалах дела. Представитель ответчика отрицал складирование ТКО ответчиком, пояснив, что в настоящее время установлен пропускной режим и складывание не производится, при этом ответчик намерен оспаривать договор аренды в Арбитражном суде.

Представители Администрации городского округа Домодедово Московской области, ООО «Эко-Транс Сервис», Министерства экологии и природопользования Московской области, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны арендаторы, землепользователи, землевладельцы обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Эко-Транс Сервис» (арендодатель) и ООО «ЭкоЛайф» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключили Договор аренды № ЭТС, по которому арендодатель передает арендатору во временное пользование арендатору земельный участок с твердым покрытием под перегрузку отходов 4 и 5 класса опасности, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Договор – л.д.13-19, план схема – л.д. 21).

Актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача в аренду твердого покрытия расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 20)

Земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов, целевое назначение – для размещения промышленных объектов (под строительство мусороперегрузочной станции).

ООО «ЭкоЛайф» - организация имеющая лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-IVклассов опасности (лицензии, учредительные документы – л.д.59-72).

В соответствии с п. 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Договора арендатор обязан использовать по назначению и содержать твердое покрытие в соответствии с условиями настоящего договора, а так же не допускать в результате своей хозяйственной деятельности ухудшения экологической обстановки на предоставленном твердом покрытии, а в случае допущения произвести все необходимые меры по устранению и восстановлению экологической обстановки в кратчайшие сроки.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Государственного административно-технического надзора МО установлено ненадлежащее складирование ответчиком ТКО, что зафиксировано при помощи фотосъемки (л.д. 10-11)

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЛайф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде предупреждения (Постановление – л.д.25,26, протокол – л.д.22,23).

ООО «ЭкоЛайф» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и приведении в соответствие с действующими экологическими и санитарно-эпидемиологическим требованиями площадки для временного накопления ТКО в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Домодедовской городской прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации объектов, осуществляющих деятельность в сфере обращения отходов, в ходе которой установлено, что ООО «ЭкоЛайф» осуществляет складирование твердых бытовых отходов на открытой площадке для накопления с нарушениями требований к объекту накопления, а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок отсутствует обволовка и система ливнестоков, не оборудована весами для контроля ТКО, высота уровня складируемых ТКО от основания покрытия превышает 5 метров, объем ТКО 50000 м.куб. (решение о проведении проверки – л.д.28, акт выездной проверки – л.д.29, фото- л.д.30-33).

Таким образом, с момента проведения проверки Территориальным отделом №24 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области до проверки прокуратуры (с 25.06.2019 по 07.08.2019) объем вышеуказанной свалки увеличился с 12000 м.куб. до 50000 м.куб. (л.д. 10, 29).

Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений п. 7.2 Распоряжения Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" открытые площадки для накопления ТКО (далее ОПН) должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", в том числе:

- ОПН размещаются с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- ОПН должна быть огорожена по периметру;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность ОПН должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру ОПН должны быть предусмотрены обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с ОПН в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водные объекты без очистки не допускается.

Представленными доказательствами подтверждается, что вышеуказанные требования федерального законодательства ООО «ЭкоЛайф» не соблюдаются.

Довод ответчика о недействительности договора аренды земельного участка, на котором складированы ТКО, а также невыполнение арендодателем обязанности по обеспечению пропускного режима на арендуемую территорию, что исключает удовлетворение иска, основан на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено, что ответчик вел и ведет деятельность по складированию ТКО, до настоящего времени меры по исключению нарушения вышеуказанных норм законодательства не приняты, доказательств обратного, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоЛайф» прекратить деятельность по приему твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «ЭкоЛайф» в доход бюджета городского округа Домодедово государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина