Решение по делу № 2-4270/2019 от 16.08.2019

Дело №

УИД 55RS0№-64

Заочное решение

Именем Российской Федерации

    07 октября 2019 года                                              <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., с участием помощника судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом

при участии в деле в качестве третьих лиц ФИО2, Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, МП <адрес> «Тепловая компания»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации КАО <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, общей площадью 20,8 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:6159, расположенных по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>А). В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена самовольная реконструкция дома, в результате которой домовладение было реконструировано в 2-х этажный дом, общей площадью 124,3 кв.м. Право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано. При обращении в Администрацию КАО <адрес> получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленных параметров и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с указанием на то, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х м. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в обращении в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:6159, в порядке ст. 40 ГрК РФ, рекомендовано обратиться в суд. В построенном жилом доме имеются все необходимые коммуникации – вода, свет, канализация. Ранее, было получено Распоряжение о присвоении почтового адреса дому. Кроме того, ФИО1 принадлежит смежный земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с этим, истец просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 124,3 кв.м., по адресу: <адрес>А.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (л.д. 1-2), в качестве третьих лиц ФИО2 (л.д. 82), Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, МП <адрес> «Тепловая компания» (л.д. 143).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 91).

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 8), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно сослался на пояснения ООО «Компания Проектировщик» к положительному заключению №-Э, ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на дополнительный запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДАГ/06/2203, ответ ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>» на обращение истца.

Ответчики Администрация КАО <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела в отсутствие таковых не ходатайствовали, были извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО2, являющаяся собственником смежного земельного с участком, на котором располагается спорное строение, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что объект недвижимости, возведенный истцом, не нарушит ее прав при соблюдении мер противопожарной безопасности.

Третьи лица Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, МП <адрес> «Тепловая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил обстоятельства, изложенные им в ответе ОНД КАО <адрес> на запрос суда, пояснив, что единственным условием уменьшения противопожарного расстояния между возведенным истцом строением и смежным домом № по <адрес> в <адрес>, является возведение стены, превышающей высоту строения №А по <адрес> в <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, а также расположенного под ним земельного участка площадью 301 кв.м., с кадастровым номером 55:36:100902:6159, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 14, 15, 35).

По информации, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно градостроительному плану земельного участка № RU№, земельный участок с кадастровым номером 55:36:100902:6159, расположен в зоне жилой застройки средней этажности Ж3-32. Земельный участок не входит в зону, исключающую возможность признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке (л.д. 85, 230-231).

Из искового заявления следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий указанный жилой дом был подвергнут истцом реконструкции, что повлекло увеличение общей площади дома до 124,3 кв.м.

О необходимости получения разрешения на реконструкцию ФИО1 не знала. Впоследствии предприняла меры для получения разрешения на реконструкцию: в феврале 2019 г. истец обратилась в Администрацию КАО <адрес> с заявлением о получении разрешения на реконструкцию дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о несоответствии параметров возведенной ей постройки предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям – минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3 м. (л.д. 33).

Истец также обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159, в связи с тем, что жилой дом расположен за пределами минимальных отступов от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений.

Однако в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером 55:36:100902:6159 ей было отказано, в порядке ст. 40 ГрК РФ (л.д. 34).

Указывая, что противопожарные расстояния были нарушены постойкой еще до момент реконструкции, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

    В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).

    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

    Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленного истцом в материалы дела положительного заключения ООО «Компания Проектировщик» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эксплуатационная надежность дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159 в КАО <адрес>, соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 7 гл. 2 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Произведенные изменения в жилом доме не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, согласно ст. 51 ГрК РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненные изменения отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159 в КАО <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159 в КАО <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных участках.

В пояснениях ООО «Компания Проектировщик» к положительному заключению №-Э указано, что расстояние между жилым домом, расположенным по адресу: по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159 в КАО <адрес>, и жилым домом, расположенным на смежном земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6158, составляют 7,98 метров. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100902:6159 расположена еще одна жилая постройка, расстояние между жилыми постройками составляет 4,0 м.

Смежный земельный участок, имеющий кадастровый №, находится в общей долевой собственности истца ФИО1 (216/517 долей) и третьего лица ФИО2 (301/517 долей). На указанном земельном участке возведены две постройки: дом истца (<адрес> пом. 1П) и дом третьего лица (<адрес> пом. 2П) (л.д. 76-78, 138, 139).

ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Смежный с земельным участком с кадастровым номером 55:36:100902:6159 земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:156857 является объектом муниципальной собственности муниципального образования городской округ <адрес> и находится в хозяйственном ведении МП <адрес> «Тепловая компания».

Со стороны Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> и МП <адрес> «Тепловая компания» возражений относительно удовлетворения иска ФИО1 также заявлено не было.

Принимая во внимание изложенное выше, представленные доказательства, учитывая, что заключением ООО «Компания Проектировщик» установлено соответствие жилого дома действующим на территории РФ строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, пригодность дома для постоянного проживания, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме; вид разрешенного использования земельного участка - для размещения домов индивидуальной жилой застройки; а также отсутствие возражений у сособственников смежных земельных участков относительно удовлетворения исковых требований; отсутствие встречных исковых требований; тот факт, что истец является единственным собственником земельного участка, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 124,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░