Решение по делу № 2а-607/2019 от 04.03.2019

40RS0026-01-2019-000478-21                         Дело № 2а-307/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года                     город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Н.В., при секретаре Филипповой А.О.,

с участием административного истца Скворцова А.В., представителей административных ответчиком Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области по доверенности Борисовой О.И., отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску по доверенности Родионовой А.А., представителя Федерального казначейства по доверенности Андриановой И.А., старшего инспектора отдельной роты ДПС ГИБДД Маколкина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Скворцова А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску, Федеральному казначейству, старшему инспектору отдельной роты ДПС ГИБДД Маколкину С. Н., ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Скворцов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ к ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску, старшему инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Маколкину С.Н., Федеральному казначейству Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий, взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Маколкиным С.Н. вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.2 и ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей по каждому. Вступившими в законную силу решениями судьи Обнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях названные постановления признаны незаконными и отменены, производство по делам прекращены в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления. Руководствуясь положениями ч.3 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» и Приказа МВД России от 15 августа 2012 года № «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» Скворцов А.В. сначала устно, а затем письменно обратился к начальнику ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску ФИО1 с требованием о принесении ему извинений за нарушение сотрудником полиции его прав. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором указано на отсутствие оснований для принесения извинений. Полагая незаконным бездействие Маколкина С.Н., административный истец просил возложить на него обязанность принести извинения в течение недели со дня вступления в силу решения суда, взыскать за счет Федерального казначейства Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в сумме 40 000 рублей.

Судьей для участия в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску.

Административный истец Скворцов А.В. в судебном заседании поддержал административный иск с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Первоначально заявленные в административном исковом заявлении, поданном в суд ДД.ММ.ГГГГ требования о возложении на начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску ФИО1 обязанности принести извинения Скворцову А.В. за уклонение от обязанности принести извинения за нарушение сотрудниками полиции его прав и свобод не поддержал.

Представители административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области по доверенности Борисова О.И., отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску по доверенности Родионова А.А. иск не признали, ссылаясь на его необоснованность.

Старший инспектор ДПС ГИБДД Маколкин С.Н., возражая против заявленных требований, ссылался на законность вынесенных им постановлений по делам об административных правонарушениях.

Представитель Федерального казначейства в лице Управления Федерального казначейства в Калужской области Андрианова И.А. иск не признала, указывая на отсутствие оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда по административному делу.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

В силу п. 2. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБ ГИБДД ОМВД России по городу Обнинску в отношении Скворцова А.В. составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.3 и ч.1 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ГИБДД Маколкиным С.Н. вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях, которыми Скворцов А.В. был признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.3 и ч.1 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей за каждое правонарушение.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Скворцова А.В. к административном ответственности по ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производства по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно вынесено.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Скворцова А.В. к административном ответственности по ч.1 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено решением судьи Обнинского городского суда Калужской области ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Названное решение оставлено без изменения решением судьи Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема ему было отказано начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску в принесении извинений.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику ОМВД России по городу Обнинску с заявление о ненадлежащей работе ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен ответ за подписью начальника ОМВД России по городу Обнинску Калужской области, в котором указано на то, что в действиях сотрудников полиции не усматриваются нарушения действующего законодательства.

Административный истец свои требования о возложении на старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Маколкина С.Н. обязанности принести извинения мотивировал тем, что решениями судьи Обнинского городского суда от 16 августа и ДД.ММ.ГГГГ его действия в отношении Скворцова А.В. были признаны незаконными.

Указанные доводы административного истца суд отвергает ввиду следующего.

Поскольку указанные решения судьи выносились в рамках производства по делам об административных правонарушениях в отношении Скворцова А.В., производство по ним было прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление), они не являются решениями, признавшими незаконными действия инспектора ДПС ОГИБДД России по г. Обнинску Маколкина С.Н.

Названными судебными актами по делам об административных правонарушениях по существу установлено, что при рассмотрении должностным лицом данных дел об административных правонарушениях требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований, предусмотренных п. 2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", для принесения извинений Скворцову А.В. со стороны административного ответчика не имелось, поскольку решения судьи не являются решениями, признавшими незаконными действия сотрудников полиции и установившими факт отсутствия события или состава административного правонарушения.

Каких-либо иных фактов нарушения прав и свобод Скворцова А.В. со стороны инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Маколкина С.Н. в ходе рассмотрения дела установлено не было, административный истец на них не ссылался.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска о признании оспаривании бездействия должностного лица и возложении обязанности принести ему извинения.

Поскольку требования о компенсации морального вреда являются производными от требований об оспаривании бездействия должностного лица, в данной части административный иск также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Скворцову А. В. отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд Калужской области.

Судья             Н.В. Романова