Решение по делу № 2-2500/2019 от 12.07.2019

дело № 2-2500/2019 21 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Калитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Пастуховой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пастухова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии. При назначении пенсии в страховой стаж, в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период ее обучения в медицинском училище с 04.08.1983 по 29.06.1985. Полагает, что данный период должен быть включен на основании пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Также при назначении пенсии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды курсов повышения квалификации с 15.11.1993 по 15.12.1993, с 17.05.1999 по 18.06.1999, с 24.02.2004 по 23.03.2004. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе, на период которой они приходятся. Поскольку периоды работы включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, курсы также подлежат включению в указанный вид стажа. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж, в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 04.08.1983 по 29.06.1985, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 15.11.1993 по 15.12.1993, с 17.05.1999 по 18.06.1999, с 24.02.2004 по 23.03.2004, произвести перерасчет размера пенсии с 18.12.2008.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным выше основаниям. Пояснил, что, по мнению стороны истца, включение периода обучения в страховой стаж повлечет увеличение пенсии с учетом валоризации от общего стажа. Включение периодов курсов повышения квалификации в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, повлечет увеличение данного вида стажа. Полагает, что несмотря на то, что в настоящее время увеличение данного вида стажа на права истца не повлияет, возможно, в будущем увеличение указанного вида стажа может повлиять на права истца.

    Представитель ответчика с иском не согласилась. Пояснила, что включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Кроме того, включение данных периодов в указанный вид стажа увеличение размера пенсии истца не повлечет, поскольку ей установлена повышенная фиксированная выплата с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере более 24 лет. Включение в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в медицинском училище невозможно, так как это не предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время. Ссылка стороны истца по положения пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, несостоятельна, так как периоды учебы в медицинских училищах предусмотрены пп. «и» п. 109 указанного Положения, а включение в специальный стаж периодов, перечисленных в пп. «и» п. 109, не предусмотрено данным нормативным актом. Включение периода обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не было предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время. Включение спорного периода обучения в медицинском училище в страховой стаж не повлияет на размер пенсии истца. В случае включения указанного периода в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» размер пенсии истца увеличился бы.

    По определению суда, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.

    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

    Из материалов пенсионного дела следует, что истец с 18.12.2008 является получателем пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (то есть по основанию, аналогичному п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Представителем ответчика не оспаривалось, что при назначении пенсии курсы повышения квалификации не включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Предоставленными в материалы дела документами подтверждается, что истец, работавшая в должности старшей медицинской сестры первого отделения для больных нейроинфекциями ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», на основании приказов была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка. Периоды работы в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», на которые приходятся курсы, включены ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 15.12.1993, с 17.05.1999 по 18.06.1999, с 24.02.2004 по 23.03.2004 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем истец не могла отказаться от направления ее на курсы повышения квалификации. Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Как следует из материалов пенсионного дела, увеличение стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не повлечет увеличение размера пенсии истца, поскольку указанный вид стажа установлен у истца в размере 24 года 05 месяцев 28 дней.

    В соответствии с положениями ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» повышенная фиксированная выплата устанавливается в предусмотренном законом фиксированном размере при условии наличия указанного вида стажа в размере более 20 лет.

    У истца необходимый размер стажа был установлен, поэтому повышенная фиксированная выплата была установлена истцу. Увеличение размера стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на размер фиксированной выплаты не влияет.

    В связи с чем, включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов курсов повышения квалификации не повлияет на размер пенсии истца.

    Вместе с тем, судом не принимаются доводы ответчика об отсутствии оснований для включения периодов курсов повышения квалификации в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку включение указанных периодов не восстанавливает каких-либо прав истца.

    Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истец вправе претендовать на оценку ее пенсионных прав в полном объеме. Указанная оценка включает в себя оценку законного стажа истца, оценку ее права на назначение пенсии, права на определение законного размера пенсии.

    Как следует из материалов пенсионного дела, часть периодов (периоды курсов повышения квалификации) не была включена в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанное обстоятельство повлекло нарушение права истца на установление законного размера стажа, права знать размер выработанного стажа и ориентироваться в своих пенсионных правах.

    Истцом также оспаривается исключение из страхового стажа, стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения в медицинском училище.

    Как следует из копии трудовой книжки, в период с 24.08.1983 по 29.06.1985 истец обучалась в Архангельском медицинском училище. Окончание училища подтверждается дипломом, выданным истцу 01.07.1985.

    Истцом заявлен период с 04.08.1983 по 29.06.1985. Как следует из трудовой книжки, начало обучения указано 24.08.1983, пенсионным органом период оценивался с 24.08.1983. Доказательств начала обучения с 04.08.1983 истцом суду не предоставлено.

    С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для оценки и включения в стаж как периода обучения периода с 04.08.1983 по 23.08.1983.

    Положения ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривали и не предусматривают возможность включения в страховой стаж периодов обучения.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Статьей 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено включение учебы (подготовки к профессиональной деятельности) в общий стаж наравне с периодами работы.

    Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения. В том числе периодов обучения в медицинских училищах (пп. «и» п. 109 Положения).

    Таким образом, для оценки права истца на назначение пенсии период обучения в медицинском училище может быть включен в страховой стаж, а для определения размера пенсии в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - в общий стаж.

    Доводы стороны истца о том, что период обучения в силу положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, подлежит также включению в стаж работы с особыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, несостоятельны в силу следующего.

    Как следует из положений п. 109 названного Положения, при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Сторона истца ссылается на то, что период обучения истца подпадает под перечисленные в пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

    Суд не соглашается с данным доводом истца в силу следующего.

    Подпунктом «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусмотрены периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

    Доказательств того обстоятельства, что медицинское училище, которое было закончено истцом, относилось к системе государственных трудовых резервов или к профессионально-техническим училищам истцом суду не предоставлено.

    Вместе с тем, периоды обучения в медицинских училищах специально предусмотрены в пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

    Периоды обучения, указанные в пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, не перечислены как приравненные к периодам работы, для назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

    Включение периодов обучения в медицинском училище в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ФЗ «О страховых пенсиях», не было предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

    Таким образом, оснований для включения указанного периода обучения в медицинском училище в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

    Как следует из материалов пенсионного дела, при оценке пенсионных прав истца период обучения в медицинском училище с 24.08.1983 по 29.06.1985 включен в страховой стаж и в общий стаж (пенсионное дело л.д. 71).

    При этом наиболее выгодным вариантом определения размера пенсионного капитала истца является вариант конвертации по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Согласно различным вариантам расчета, в том числе по п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом валоризации, при включении в общий стаж периода обучения в училище с 24.08.1983 по 29.06.1985, размер пенсионного капитала истца будет меньше, чем при конвертации по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», когда общий стаж определяется без учета периодов обучения (пенсионное дело л.д. 69).

    Из пояснений представителя ответчика следует, что включение периода обучения в страховой стаж не влияет на размер пенсии истца, указанный период мог бы повлиять на размер пенсии истца в случае включения его только в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Поскольку для оценки пенсионных прав истца период обучения с 24.08.1983 по 29.06.1985 был включен пенсионным органном в страховой стаж, в общий стаж для оценки размера пенсии истца, суд не усматривает оснований для повторного включения данного периода в страховой стаж.

    Поскольку оснований для включения периода в страховой стаж не имеется, с учетом пояснений представителя ответчика о том, что включение в страховой стаж данного периода не повлияло на размер пенсии истца, суд не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии с учетом данного периода.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пастуховой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Пастуховой Н. В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 15.11.1993 по 15.12.1993, с 17.05.1999 по 18.06.1999, с 24.02.2004 по 23.03.2004.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Пастуховой Н. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 04.08.1983 по 29.06.1985, понуждении произвести перерасчет размера пенсии с 18.12.2008 отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова