Решение по делу № 33-1859/2017 от 17.03.2017

Дело №33а-1859

Судья Дадаева П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2017 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Джаруллаева А.К., судей Гомленко Н.К. и Хираева Ш.М.

при секретаре судебного заседания Абакаровой Р.А.

при рассмотрении апелляционной жалобы представителя Омарова О. М. и А. М. А. – Ильясова М.В. (доверенности в деле) на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 5 декабря 2016 г., которым постановлено:

«Иск Администрации гор. Махачкалы к Омарову О. М., А. М. А., Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, третье лицо Управление Росреестра по РД об аннулировании записи кадастрового учета, признании недействительными кадастровых паспортов, признании недействительными записей о государственной регистрации права, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительным кадастровый учет и кадастровые паспорта на земельные участки, расположенные по адресу: РД, гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1, кадастровый номер 05:40:000067:2123 собственника А. М. А.; кадастровые номера 05:40:000067:2124, 05:40:000067:2125 собственника Омарова О. М..

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать записи кадастрового учета и кадастровые паспорта:

-     на земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2123, собственник А. М. А. ;

-     на земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2124 собственник Омаров О. М.;

-     на земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2125 собственник Омаров О. М..

Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве А. М. А. на земельный участок, площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: РД, гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 за № 05-05-01/205/2013-516 от 31 мая 2013 года.

Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве Омарова О. М. на земельный участок, площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: РД, гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 за № 05-05-01/045/2014-262 от 8 августа 2014 года.

Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве Омарова О. М. на земельный участок, площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: РД, гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 за № 05-05-01/205/2013-521 от 24 мая 2013 года.

Истребовать из чужого незаконного владения А. М. А. в пользу Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1, кадастровый номер 05:40:000067:2123.

Истребовать из чужого незаконного владения Омарова О. М. в пользу Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1, кадастровый номер 05:40:000067:2124.

Истребовать из чужого незаконного владения Омарова О. М. в пользу Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №4, ЗУ 1, кадастровый номер 05:40:000067:2125».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения представителя Омарова О. и Абдурахманова М.- Ильясова М.В., просившего решение суда отменить, возражения представителя администрации ГОсВД « город Махачкала» Магомедэминова Р.К. ( доверенность в деле), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация гор. Махачкалы обратилась в суд с иском к Омарову О.М., Абдурахманову М.А., филиалу Кадастровой палаты по РД об аннулировании записей кадастрового учета, признании недействительными кадастровых паспортов, признании недействительными записей о государственной регистрации права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование искового заявления Администрация гор. Махачкалы ссылалась на то, что земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2123, земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2124 и земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе микрорайона №4, ЗУ 1 с кадастровым номером 05:40:000067:2125 были незаконно ответчиками поставлены на кадастровый учет на основании поддельного постановления Администрации города Махачкалы от 24 ноября 2004 г. № 2291, которым якобы земельный участок, общей площадью 400 кв.м., был предоставлен под строительство Хасульбекову А. В последующем ответчики зарегистрировали право собственности на указанные земельные участки. На земельных участках ответчиками были возведены строения, но по иску Администрации города Махачкалы строения признаны самовольными постройками и снесены. Постановление администрации г. Махачкалы от 24 ноября 2004 г. № 2291 о предоставлении Хасульбекову А. земельного участка, общей площадью 400 кв.м., не выносилось администрацией г. Махачкалы, т.к. под № 2291 от 24 ноября 2004 г. в архиве администрации г. Махачкалы имеется совершенно иное постановление о награждении Омаргаджиева Г.М. почетным званием «Заслуженный строитель Республики Дагестан», следовательно, в установленном порядке земельный участок ответчикам не был предоставлен. Указанный земельный участок в последующем по частям ( 100 кв.м., 100 кв.м. и 200 кв.м.) был продан Хасульбековым А. ответчикам Омарову О. и Абдурахманову М.А. Земельные участки являются муниципальной собственностью, и лишь администрации гор. Махачкалы принадлежит право распоряжения земельными участками, находящимися в пределах границ ГОсВД «город Махачкала», однако ответчикам и Хасульбекову А. земельные участки не были представлены. Земельные участки выбыли из владения администрации г. Махачкалы незаконно, сделки, совершенные с земельными участками, являются недействительными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и на заседании судебной коллегии представитель Омарова М. и Абдурахманова М.- Ильясов М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что администрация гор. Махачкалы обратилась в суд с пропуском срока исковой давности, т.к. на земельном участке в 2013 г. были возведены капитальные строения. Ответчиками было получено разрешение на строительство, имеется проектно-сметная документация. Этими доказательствами подтверждается также то, что земельный участок выбыл из владения Администрации города с ее ведома и согласия. Не учтено, что спорный земельный участок выделен Постановлением Администрации гор. Махачкалы №2291 от 24 ноября 2004 года на основании Постановления Администрации №581 от 1 июня 1995 года. Кроме того, спорный земельный участок приобретен ответчиками Абдурахмановым М. и Омаровым О. по договору купли – продажи у Хусульбекова А., поэтому они являются добросовестными приобретателями земельного участка, земельный участок не может быть истребован у них.

В возражениях на жалобу представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» просит решение суда оставить без изменения.

Извещенные надлежащим образом Омаров О.М. и Абдурахманов М.А. в суд не явились, несмотря на то, что по ходатайству представителя Ильясова М. В. рассмотрение дела откладывалось для участия Омарова О.М. в рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки, расположенные по адресу: гор. Махачкала, <адрес>, в районе микрорайона №, ЗУ 1 с кадастровыми номерами 05:40:000067:2123, 05:40:000067:2124 и 05:40:000067:2125, общей площадью 400 кв.м., были образованы из земельного участка, площадью 1500 кв.м., предоставленного Хасульбекову А. на основании постановления Главы Администрации гор. Махачкалы №2291 от 24 ноября 2004 г. для строительства торгового центра по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства (л.д. 42-43).

Согласно договорам купли-продажи от 23.07.2014 г. и от 16 мая 2013 г. земельные участки, каждый размером по 100 кв.м., были проданы Абдурахмановым М.А. покупателю Омарову О.М., земельный участок, площадью 200 кв.м., был приобретен Абдурахмановым М.А. на основании договора купли-продажи от 20.10.2010 г. у Хасульбекова А. ( л.д. 60,61).

Из материалов дела также следует, на основании постановления администрации г. Махачкалы № 2291 от 24.11.2004 г. земельные участки были поставлены на кадастровый учет и в последующем зарегистрированы на праве собственности за Абдурахмановым М.А. 31 мая 2013 г., за Омаровым О.М. 24.05.2013 г. и 08.08.2014 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д. 13, 11, 12).

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Постановление Главы Администрации гор. Махачкалы № 2291 от 24.11.2004 г. о предоставлении Хасульбекову А. земельного участка, включая спорные земельные участки, общей площадью 400 кв.м., администрацией г. Махачкалы не выносилось, под этим номером и датой было вынесено постановление совершенно другого содержания, а именно о награждении почетным званием « Заслуженный строитель Республики Дагестан» ОмарГ.а Г. М..

Указанный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств, представленных администрацией ГОсВД « город Махачкала». Так, согласно справке начальника Управления по архивным делам Администрации гор. Махачкалы №06-04/1441 от 1 июня 2016 г., запись постановлении от 24 ноября 2004 года №2291 в перечне и в Журнале регистрации постановлений Главы Администрации г. Махачкалы по содержанию различны, что в журнале регистрации постановлений Главы Администрации гор. Махачкалы внесена запись о Хасульбекове А. поверх заштрихованного текста ( л.д. 43).

Согласно представленной выписки из архивного журнала, под №2291 от 24 ноября 2004 года значится постановление о представлении Омаргаджиева Г. М. к присвоению почетного звания «Заслуженный строитель РД» ( л.д. 45).

Из архива администрации г. Махачкалы представлены копии Указа Госсовета РД от 1 декабря 2004 года №324 о присвоении Омаргадживу Г.М. в числе прочих граждан почетного звания « Заслуженный строитель РД» ( л.д. 47), личный листок по учету кадров на Омаргаджиева Г.М. (л.д. 49), копия постановления администрации г. Махачкалы № 2291 от 24.11.2004 г. о присвоении почетного звания Омаргаджиеву Г.М. ( л.д. 50).

С учетом указанных доказательств суд пришел к правильному выводу, что земельный участок, общей площадью 400 кв.м., не был в установленном законом порядке предоставлен Хасульбекову А., постановление администрации г. Махачкалы о предоставлении земельного участка в отношении Хасульбекова А. не было вынесено собственником земельного участка – администрацией г. Махачкалы, поэтому земельный участок, общей площадью 400 кв.м., выбыл из владения администрации г. Махачкалы помимо их воли.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ» (п. 35),если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли ( п.39).

С учетом вышеприведенных доказательств в соответствии с указанными нормами права и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ суд пришел к правильному выводу об истребовании земельных участков, общей площадью 400 кв.м., из неправомерного владения Омарова О. и Абдурахманова М.

Доводы представителя Ильясова М.В. о том, что земельный участок был предоставлен Хасульбекову А. на основании постановления администрации г. Махачкалы от 1995 г., не состоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих эти доводы не представлены.

Согласно ст.196, ст. 200 ГК РФ, общий срок исковой давности установлен 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что об отсутствии постановления о выделении земельного участка первоначальному собственнику Хасульбекову А. администрация города Махачкалы узнала в 2016 г. при проведении проверки по вопросу о самовольном строительстве ответчиками объекта на указанном земельном участке. В суд с иском об истребовании земельного участка из незаконного владения Администрация города Махачкалы обратилась 26 августа 2016 году, т.е. в пределах срока исковой давности, исчисляемой со дня, когда администрация г. Махачкалы узнала о нарушении своего права. В материалах дела имеется заочное решение Ленинского районного суда от 30 июня 2016 г. о сносе самовольно возведенного ответчиками цоколя по пр. Насрудинова, д.91 (л.д. 7-10), которое представлено администрацией г. Махачкалы в подтверждение довода о том, что летом 2016 г. они узнали о продолжении самовольного строительства ответчиками на указанном земельном участке.

Доводы представителя Ильсова М.В. о том, что в 2013 г. администрацией г. Махачкалы было выдано Хасульбекову А. разрешение разрешение на строительство торгового центра на спорном земельном участке и с этого времени администрация г. Махачкалы должна была узнать о нарушении своего права, не состоятельны. Заочным решением Ленинского суда г. Махачкалы от 30 июня 2016 года признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, железобетонный монолитный цоколь, размерами 30м на 9м., расположенный по <адрес>, перед гостиницей «Капитал». Этим же решением установлено, что разрешение на строительство указанного объекта на имя Хасульбекова А. не выдавалось. Это установлено в результате проверки и составления акта от 06.06.2016 г. Управлением архитектурно- строительного надзора администрации г. Махачкалы (л.д.7-10).

На заседании судебной коллегии представитель Ильясов М.В. пояснил, что указанное заочное решение суда было обжаловано его представителями, в суде апелляционной инстанции решение было отменено и вновь рассмотрено по правилам производства в суде первой инстанции, по результатам рассмотрения судебной коллегией было вынесено аналогичное отмененному решение о сносе железобетонного цоколя, возведенного Омаровым О. и Абдурашидовым М. как самовольной постройки.

Доводы представителя Ильясова М.В. о том, что к участию по делу не привлечен Хасульбеков А., не убедительны, поскольку права и законные интересы Хасульбекова А. решением суда не затрагиваются, он еще в 2013-2014 г.г. продал земельные участки ответчикам Омарову О. и Абдурашидову М., спорные правоотношения возникли между указанными ответчиками и администрацией г. Махачкалы.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 05 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Омарова О. и Абдурахманова М. – Ильясова М.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Джаруллаев А.К.

Судьи Гомленко Н.К.

Хираев Ш.М.