Решение по делу № 5-496/2012 от 24.07.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          Дело <НОМЕР>                        

                       по делу  об административном правонарушении  

24 июля 2012 года                                                                                        г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> района  Республики <АДРЕС>, Батожапова А.С.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>,

помощника прокурора <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС>, <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> дело об административном правонарушении, по материалам, представленным прокурором <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> в отношении старшего дознавателя отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> Кудара <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, холостого, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, Кяхтинский   район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>,

- со слов ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> в соответствии с его полномочиями, вытекающими из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения старшим дознавателем отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении выездной проверки соблюдения противопожарного законодательства в муниципальном дошкольном учреждении «Наушкинский детский сад».

             В соответствии со ст.9 Закона плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании разрабатываемых органами контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

            Согласно распоряжению (приказу) главного государственного инспектора <ОБЕЗЛИЧИНО> района по пожарному надзору <ФИО3> о проведении плановой выездной проверки МДОУ «Наушкинский детский сад», основанием проведения последней является ежегодный план проведения плановых проверок ОНД <ОБЕЗЛИЧИНО> района на 2012год.

            <АДРЕС> района установлено, что в итоговом сводном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год по отделению надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района УНД ГУ МЧС РФ по Республике <АДРЕС> проведение плановой выездной проверки в отношении  МДОУ «Наушкинский детский сад» не утверждено Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС по Республике <АДРЕС>.

            В результате незаконно проведенной выездной проверки МДОУ «Наушкинский детский сад» на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства, старшим дознавателем отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> 18.05.2012г. в адрес заведующей МДОУ «Наушкинский детский сад» вынесено предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>.1.30.

            21.05.2012г. <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, возбуждено административное производство по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

            01.06.2012г. <ФИО1> в отношении МДОУ «Наушкинский детский сад», как юридического лица вынесено постановление о назначении административного штрафа на сумму 150 000 рублей.

            Таким образом, старший дознаватель отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> нарушил требования Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» связанные с проведением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

            Прокурор <ОБЕЗЛИЧИНО> района РБ <ФИО4> обратился в суд с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении старшего дознавателя отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> по ч.1 ст.19.6.1   КоАП РФ.

            Помощник прокурора <ФИО2> поддержав представление, подтвердила изложенное. Просила привлечь старшего дознавателя отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> по ч.1 ст.19.6.1   КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

            <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1   КоАП РФ признал, суду пояснил, что 21.05.2012г. им была проведена выездная проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в МДОУ «Наушкинский детский сад». По результатом указанной проверки  МДОУ «Наушкинский детский сад» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа на сумму 150 000 рублей. Вышеуказанные действия проведены им незаконно, в результате проявленной невнимательности.

            Суд, заслушав <ФИО1>, помощника прокурора <ФИО2>, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

            В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) /далее-Закона/ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

            Из п.4 указанного Закона следует, что в ежегодных планах проведения плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1. наименование юридического лица;

2. цель и основание проведения плановой проверки;

3. дата начала и сроки  проведения каждой плановой  проверки;

4. наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Согласно п.5 указанного Закона утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения  заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

            Судом установлено, что в итоговом сводном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год по отделению надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района УНД ГУ МЧС РФ по Республике <АДРЕС> проведение плановой выездной проверки в отношении  МДОУ «Наушкинский детский сад» не утверждено Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС по Республике <АДРЕС>.

            Таким образом, дознаватель отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> в нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» незаконно осуществил проверку МДОУ «Наушкинский детский сад» на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства.

              Суд, считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, установленной.

             Вина <ФИО1> подтверждается  совокупностью исследованных в суде письменных доказательств: постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.06.2012г.;  протоколом об административном правонарушении 20.05.2012г.; постановлением о наложения административного наказания на нарушения пожарной безопасности <НОМЕР> от 01.06.2012г.

            Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч.1 ст.19.6.1  КоАП РФ -несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки, не включенной  в ежегодный план проведения плановых проверок.

            При назначении наказания, суд, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и личность виновного.

            Обстоятельств,  исключающих производство по делу, судом не установлено.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

            Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание  <ФИО1>

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л : 

            Признать старшего дознавателя отделения надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести предупреждение.

            Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кяхтинский  районный суд в течение 10 суток со дня  со дня вручения копии постановления.

            Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Мировой судья                                           А.С. Батожапова