Решение по делу № 2-197/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тээли                                            16 ноября 2018 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., при секретаре Кыныраа А.М., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Куулар Д.Б., истца Делгер О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х. в интересах Делгер О.И. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о взыскании недоначисленной заработной платы,

у с т а н о в и л:

прокурор Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. обратился в интересах Делгер О.И. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – МБОУ Хемчикская СОШ). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы работникам МБОУ Хемчикская СОШ установлены нарушения ответчиком трудовых прав Делгер О.И., гарантированные Российской Федерацией. Делгер О.И. с 07.10.2015 года работает в МБОУ Хемчикская СОШ уборщицей служебных помещений. Ее ежемесячный оклад составляет 3 061 руб., месячная заработная плата – 9 616,91 руб. Указывает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц, а заработная плата за полный отработанный месяц в местностях, приравненных к крайнему север, не может быть менее 18 029,1 руб. (9 489,0 МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка), а в соответствии с ФЗ от 07.03.2018 № 41-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 руб. в месяц. Размер начисленной Делгер О.И. заработной платы за период с января по август 2018 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, северная и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Размер за полностью отработанные месяцы за 2018 год должен был составлять не менее 18 029,1 руб. с января по май (9 489,00 руб. МРОТ за 2018 год х 40 % районный коэффициент х 50% северная надбавка), а с мая 2018 года не менее 21 209,7 руб. (11 163,00 руб. МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка). Так, за январь 2018 года Делгер О.И. выданы 9616,91 руб. с учетом добровольного взноса в профсоюз в размере 107,29 рублей, что не соответствует установленным требованиям федерального законодательства. Так, за январь месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 8304,9 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (9616,91+107,29) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 8304,9 руб. За февраль Делгер О.И. выдана заработная плата в размере 9616,91 руб., что также образует задолженность работодателя перед работником в размере 8304,9 руб. За март 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 8026,64 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (9891,97+110,49) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 8026,64 руб. За апрель месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 8026,64 руб., исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (9891,97+110,49) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 8026,64 руб. За май 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 9745,14 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (11337,27+127,29) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 9745,14 руб. За июнь 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 12513,78 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 8695,92 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 12513,78 руб. За август 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 9908,46 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (8389,93+93,02) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 9908,46 руб. Таким образом, у работодателя с января по август 2018 года перед работником образовалась задолженность в сумме 63404,95 руб. Не начислив и не выплатив работнику заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит обязать МБОУ Хемчикская СОШ начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с МБОУ Хемчикская СОШ в пользу Делгер О.И. недоначисленную заработную плату в размере 63 404,95 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Куулар Д.Б. полностью поддержала исковые требования.

Истец Делгер О.И. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва и МКУ Управление образования Бай-Тайгинского района извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, однако не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении или же о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В отношении ответчика и третьих лиц на стороне ответчика суд рассматривает дело на основании ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.9 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130. 132. 135, 146, 148. 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 рубля в месяц.

Судом установлено, что Делгер О.И. по трудовому договору № 131 без даты с 7 октября 2015 года работает в МБОУ Хемчикская СОШ уборщицей служебных помещений.

Согласно штатному расписанию МБОУ Хемчикская СОШ на 2018 год, должностной оклад уборщика служебных помещений составляет 18364 руб. на 6 единиц.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 3061 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 367 руб., за качество – 2218,9 руб., районный коэффициент (90%) – 5082,1 руб., итого 10728,97 руб. Из данной суммы удержано 1005 руб. (подоходный налог) и 107,29 руб. (1% профсоюз), к выдаче 9616,91 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за февраль 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 3061 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 367 руб., за качество – 2218,9 руб., районный коэффициент (90%) – 5082,1 руб., итого 10728,97 руб. Из данной суммы удержано 1005 руб. (подоходный налог) и 107,29 руб. (1% профсоюз), к выдаче 9616,91 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за март 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 3061 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 367 руб., за качество – 2387,3 руб., районный коэффициент (90%) – 5233,6 руб., итого 11048,80 руб. Из данной суммы удержано 1046 руб. (подоходный налог) и 110,49 руб. (1% профсоюз), к выдаче 9891,97 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за апрель 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 3061 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 367 руб., за качество – 2387,3 руб., районный коэффициент (90%) – 5233,6 руб., итого 11048,80 руб. Из данной суммы удержано 1046 руб. (подоходный налог) и 110,49 руб. (1% профсоюз), к выдаче 9891,97 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за май 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 3061 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 367 руб., за качество – 3271,8 руб., районный коэффициент (90%) – 6029,7 руб., итого 12729,38 руб. Из данной суммы удержано 1265 руб. (подоходный налог) и 127,29 руб. (1% профсоюз), к выдаче 11337,27 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за июнь 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 2295 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 275 руб., за качество – 2453,8 руб., районный коэффициент (90%) – 4522,3 руб., итого 9547,04 руб. Из данной суммы удержано 851 руб. (подоходный налог), к выдаче 8695,92 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за август 2018 года следует, что должностной оклад Делгер О.И. составляет 2237 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты за вредность – 268 руб., за качество – 2390,9 руб., районный коэффициент (90%) – 4406,3 руб., итого 9302,24 руб. Из данной суммы удержано 819 руб. (подоходный налог) и 93,02 руб. (1% профсоюз), к выдаче 8389,93 руб.

В январе 2018 года сумма недоначисленной работодателем заработной платы составила 8304,9 руб. (18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – (9616,91+107,29) - размер фактически начисленной заработной платы работнику и 1% профсоюз = 8304,9 руб., в феврале 2018 года – 8304,9 руб., в марте – 8026,64 руб., в апреле – 8026,64 руб., в мае – 9745,14 руб., июне – 12513,78 руб., августе – 12726,75 руб. Всего недоначислено – 67648,75 руб.

Таким образом, размер начисленной и выплаченной Делгер О.И. заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера с января по июнь, август 2018 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 9 489 рублей (с 01.01.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), 11 163 рубля (с 01.05.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Но между тем, суд удовлетворяет иск в пределах заявленных сумм недоначисленной заработной платы – 63 404, 95 рублей, поскольку исковые требования сверх заявленных прокурором не уточнялись, а суд рассматривает дело только в пределах исковых требований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку по искам о взыскании заработной платы истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 102, 15 руб. (6 000 рублей по требованию неимущественного характера и 2 102, 15 руб. по требованию имущественного характера) в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х., удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» начислять и выплачивать заработную плату Делгер О.И. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в пользу Делгер О.И. недоначисленную заработную плату в размере 63 404 (шестидесяти трёх тысяч четырёхсот четырёх) рублей 95 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Хемчикская средняя общеобразовательная школа села Хемчик муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 8 102 (восьми тысяч ста двух) рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2018 года.

Председательствующий                                                  А.М. Куулар