Решение по делу № 5-27/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-27/2020                                         КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Билибино                                     30 апреля 2020 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Осипов С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Бегунова Григория Андреевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Чукотского АО, гражданина РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего основное общее образование (9 классов), зарегистрированного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, фактически проживающего по адресу: Чукотский АО, <адрес>, работающего <данные изъяты>, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Бегунову Г.А. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,

установил:

Бегунов Г.А. не выполнил правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

24.04.2020 около 23 ч. 00 мин. Бегунов Г.А., находящийся на территории г. Билибино, в период режима повышенной готовности с 28.03.2020 по 30.04.2020, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований абз. 1 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа, покинул место пребывания по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> в состоянии алкогольного опьянения для прогулки по городу. Нарушение правил поведения было обнаружено сотрудниками полиции 25.04.2020 в 01 ч. 00 мин. при попытке суицидальной демонстрации Бегуновым Г.А., находившимся на крыше многоквартирного жилого дома №24 по ул.Ленина г. Билибино.

В судебное заседание Бегунов Г.А. не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения, от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В письменных объяснениях от 25.04.2020 Бегунов Г.А. показал, что с 23.04.2020 он употреблял спиртные напитки с друзьями по месту своего пребывания по адресу: г. Билибино, ул. Ленина, д.24, кв.26. Вечером 24.04.2020 друзья оставили его одного в квартире и около 23 ч. 00 мин. он вышел на улицу. Погуляв некоторое время по улицам города, и не дозвонившись до девушки, он решил совершить суицид, поднялся на крышу дома №24 по ул.Ленина чтобы спрыгнуть. После 2-3 часов переговоров сотрудники полиции смогли оттащить его от края крыши и доставили в полицию.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг (ред. от 10.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане, находящиеся на территории г. Анадырь, г. Певек, г. Билибино, п. Угольные Копи, с. Тавайваам, с. Кепервеем, обязаны не покидать места проживания (пребывания) до 30.04.2020 включительно, за исключением случаев: 1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); 4) следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; 5) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 6) выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; 7) следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в частности подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении абз. 1 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38.

Так административным органом было обнаружено, что Бегунов Г.А., нарушил режим самоизоляции, 24.04.2020 около 23 ч. 00 мин. покинул место своего пребывания при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 354 от 25.04.2020, при составлении которого Бегунов Г.А. не оспаривал факт нарушения режима самоизоляции. С этим протоколом он ознакомлен, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснены, копию получил;

– письменными объяснениями от 25.04.2020 самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

– актом медицинского освидетельствования от 25.04.2020 № 122, которым установлено состояние опьянения Бегунова Г.А.;

– рапортом сотрудника полиции ФИО1 от 25.04.2020.

Факт не осведомленности Бегунова Г.А. о введении режима самоизоляции для граждан, находящихся на территории г. Билибино, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно было знать, что оно обязано соблюдать режим самоизоляции, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг (ред. от 10.04.2020), в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 и в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети "Интернет" в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

Бегунов Г.А. покинул место пребывания не в целях экстренного предотвращения или прекращения негативных последствий, необходимость прогулки по городу не связана с возникновением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства. Поэтому его действия нельзя признать совершенными в состоянии крайней необходимости. В связи с изложенным рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

Исключительные случаи, позволяющие покидать место проживания (пребывания) указанные в пунктах 1-7 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38, отсутствовали.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного (ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородного административного правонарушения), его имущественное положение (имеет постоянный источник дохода по месту работы). В тоже время имеет в виду, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения в состоянии опьянения (п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Бегунова Григория Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Бегунову Г.А. положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Бегунову Г.А. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН 18880487200000003545;

КБК: 18811601201019000140;

Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (МОМВД России «Билибинский» по Чукотскому АО);

счет получателя: 40101810400000010000;

ИНН получателя: 8709004722;

КПП получателя: 870901001;    

ОКТМО: 77609000

Банк получателя: Северо-Восточное отделение №8645 филиал №51, БИК: 047719001.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья                          (подпись)                С.Ф.Осипов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                                             С.Ф.Осипов