Решение по делу № 2-1473/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-1473\2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      28 мая 2015 года                                                                                 г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Ионова Ю.М.

при секретаре Молодцовой Ю.Е.

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Р.

представителей ответчиков ЖСК «***» К., ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***» Т., ЖСПК «***» А., ЖСК «***» О., ЖСК «***» Г., ЖСК «***» С., ЖСК «***» П., ТСЖ «***-2» Б., ТСЖ «***» У., ТСЖ «***» Ц,, ТСЖ «*** В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «***», *** ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***5», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***2», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***» о признании бездействия незаконным, понуждении,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «***», ЖСК-***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***» о признании бездействия незаконным, понуждении, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка деятельности указанных лиц соблюдения Стандартов раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731. Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru. Официальным сайтом органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере жилищно-коммунального регулирования является сайт Министерства ЖКХ Нижегородской области - mingkh.gorvement-nnov.ru/. Официальным сайтом органа местного самоуправления городского округа город Арзамас является http://arzamas.org. Проведенной в отношении ответчиков проверкой выявлены нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, а именно, по состоянию на <дата> информация, предусмотренная Стандартом, на сайте www.reformagkh.ru не размещена. Ответчики также не разместили информацию в сети Интернет, указанную в Стандарте на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления. Не раскрытие ответчиками изложенной в настоящем исковом заявлении информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренной ч.4 ст.29 Конституции РФ. Бездействие ответчиков, выражающееся в не размещении необходимой информации в сети Интернет, влечет нарушение прав граждан на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью организации. В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.1, 3 Постановления Правительства № 731 от 23.09.2010 года, п.3 (1), 5 (1) Стандарта, ст.45 ГПК РФ Арзамасский городской прокурор просит суд: признать незаконным бездействие ЖСК «***», ЖСК***, ЖСК «***», ЖСК «***, ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», выражающееся в не размещении необходимой информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731; обязать ЖСК «***4», ЖСК-***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «*** ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***1», ТСЖ «***», ТСЖ «*** ТСЖ ***»обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору кооператива, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Р. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представители ответчиков ЖСК «***» Г., ЖСК «*** И., ТСЖ «***» Б., ТСЖ ***» В. в суде пояснили, что в отношении данных юридических лиц размещена вся необходимая информация на официальном сайте www.reformagkh.ru. Однако, они не разместили информацию на одном их сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5/1) Постановления из-за отсутствия технической возможности.

         Представители ответчиков ЖСК «***» К., ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «*** Т., ЖСПК «***» А., ЖСК «***» О., ЖСК «***» П., ТСЖ «Агрострой-1» У., ТСЖ «***» Ц, в суде пояснили, что на официальном сайте www.reformagkh.ru они разместили часть информации, в ближайшее время на данном сайте будет размещена вся необходимая информация. Также ими не размещена информация на одном их сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5/1) Постановления из-за отсутствия технической возможности.

         Представители ответчиков ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ЖСК-*** в суд не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация), предусмотрены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с п.5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата> года, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с п.6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата> года, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с п.9 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает:

для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

В соответствии с п.9(3) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата> ответчики зарегистрированы как юридические лица.

Из исковых заявлений следует, что ЖСК «***», ЖСК***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***5», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «*** ТСЖ ***», ТСЖ «***» осуществляют управление многоквартирными домами №        <адрес> 1- микрорайон, <адрес>, что ответчиками не оспаривается, и свидетельствует о том, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года ответчики в течение двух месяцев со дня вступления указанного постановления в законную силу (09.12.2010 года) были обязаны разместить в сети Интернет информацию в соответствии с требованиями п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, на официальном сайте www.reformagkh.ru, утвержденном Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124, и на одном из сайтов, в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору кооператива.

Также из искового заявления следует, что официальным сайтом органа исполнительной власти <адрес> в сфере жилищно-коммунального регулирования является сайт Министерства ЖКХ <адрес> - mingkh.gorvement-nnov.ru/, официальным сайтом органа местного самоуправления городского округа <адрес> является http://arzamas.org.

В соответствии с исковым заявлением на <дата> ответчики указанную обязанность не исполнили в установленные сроки, что ответчиками не оспаривается.

В связи с изложенным, суд полагает требования прокурора о признании незаконным бездействия ЖСК «***», ЖСК***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «*** ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ *** в не размещении необходимой информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, подлежащими удовлетворению.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде указанная информация в полном объеме в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года ответчиками ЖСК «***», ЖСК***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК ***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ ***» была размещена в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru (полностью) и также ответчиками ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «Парк» на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, в материалах дела не имеется.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает установить ответчику разумный срок для выполнения указанных требований до <дата>.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ЖСК «***», ЖСК-***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***» в не размещении необходимой информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731.

Признать незаконным бездействие ЖСК «***», ЖСК «*** ЖСК «***», ТСЖ «***» в не размещении необходимой информации в сети Интернет на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731.

Обязать ЖСК «***», ЖСК-***, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК ***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***» обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества до 31 декабря 2015 года.

Обязать ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ТСЖ ***» обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества до 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        Ю.М. Ионова