Решение по делу № 2а-2623/2020 от 21.05.2020

Дело № 2а-1-2623/2020

УИД 64RS0042-01-2020-003741-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года              город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,

установил:

Межмуниципальное управление МВД России «Энгельсское» Саратовской области (далее по тексту МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Зуева А.Ю.. Просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий; увеличения ранее установленного количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства до четырех раз в месяц по установленному графику.

В обоснование требований указывает, что приговором <данные изъяты> от 30 июля 2015 года Зуев А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

22 мая 2018 года Зуев А.Ю. освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно на 2 месяца 19 дней по постановлению <данные изъяты> от 10 мая 2018 года.

27 августа 2018 года Энгельсским районным судом Саратовской области в отношении Зуева А.Ю. установлен административный надзор сроком до 22 мая 2026 года (на 8 лет) с введением ограничений в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы <адрес>; обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

27 августа 2018 года Зуев А.Ю. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Однако после этого в период действия административного надзора Зуев А.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, и против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно.

Представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о времени и месте проведения судебного заседания извещен, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Зуев А.Ю. о времени и месте разбирательства дела извещен, о причинах неявки в суд не сообщил, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не принес.

Представитель прокурора города Энгельса Саратовской области направил в суд заключение, в соответствии с которым считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Ввиду наличия достаточных доказательств для рассмотрения административного искового заявления по существу, суд счел возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных его сторон и прокурора, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего правильным исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 стать 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что 22 мая 2018 года Зуев А.Ю. освободился из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно на 2 месяца 19 дней по постановлению <данные изъяты> от 10 мая 2018 года, где отбывал назначенное ему наказание <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от 30 июля 2015 года за тяжкое преступление, предусмотренное <данные изъяты>, совершенной в условиях опасного рецидива.

27 августа 2018 года Энгельсским районным судом Саратовской области в отношении Зуева А.Ю. установлен административный надзор сроком до 22 мая 2026 года (на 8 лет) с введением ограничений в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы <адрес>; обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

Данное решение 07 сентября 2018 года вступило в законную силу.

27 августа 2018 года Зуев А.Ю. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение срока установленного административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка № 11 города Энгельса Саратовской области от 27 января 2020 года Зуев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов за отсутствие 20 января 2020 года в месте жительства в ночное время. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области от 27 апреля 2020 года Зуев А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за появление в общественном месте в состоянии опьянения.

Таким образом, Зуев А.Ю. во время срока установленного административного надзора неоднократно допускал совершение административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и появлении в общественном месте в состоянии опьянения, за что был привлечен к административной ответственности. Правонарушения относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. По месту жительства характеризуется посредственно.

При наличии перечисленных оснований для установления дополнительных ограничений в рамках административного надзора, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части требований об увеличении количества явок для регистрации в орган внутренних дел.

Несоблюдение административным ответчиком установленного ограничения в виде необходимости нахождения в месте жительства в ночное время, необходимо компенсировать увеличением количества явок в орган внутренних дела для регистрации в целях предупреждения совершения им других правонарушений.

Однако в части возложения на административного ответчика обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику суд находит возможным ограничиться в настоящем случае тремя явками, так как сведений о том, что с его стороны не соблюдалось данное установленное ограничение, в деле не имеется и в судебном заседании не предоставлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 своего Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Несмотря на допущенное нарушение административным ответчиком административного ограничения при административном надзоре и совершенное административное правонарушение, требование об установлении ему дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий административным истцом никак не обосновано и не мотивировано.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления или правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и или иных правонарушений.

При рассмотрении настоящего дела не выявлено связи требуемых к установлению дополнительных ограничений в отношении Зуева А.Ю. в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий с преследуемой Федеральным законом № 64-ФЗ целью установления временных ограничений прав и свобод – защитой государственных и общественных интересов.

Из текста административного искового заявления такой связи также не усматривается, отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких ограничений.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для заявленного требования в названной части.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Зуева А.Ю., удовлетворить частично.

Дополнить установленные 27 августа 2018 года Энгельсским районным судом города Саратовской области ограничения в рамках установленного в отношении Зуева А.Ю. административного надзора, возложив на него обязательство являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц по установленному графику.

Начало действия дополнительных ограничений установить со следующего дня от даты вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Зуева А.Ю. в виде запрета на посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>