Решение по делу № 2-4513/2017 от 08.09.2017

Дело №2-4513/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Король А. А., Король Т. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, уточненным в ходе разбирательства дела, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ними право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом участке, признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец Король Т.В. настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше, пояснив, что она с ДД.ММ.ГГ года вместе с супругом и сыном проживает по XXXX г.Уссурийске. В данной квартире зарегистрирована семья Олейниковых, которые являются её родственниками. Олейникова В.И. получила XXXX на восстановление дома, XXXX за утрату урожая, а также все зарегистрированные получили единовременную материальную помощь по XXXX, и по XXXX за утрату имущества. Она имеет регистрацию в жилом доме по адресу: XXXX, однако дом сгорел и не пригоден для проживания.

Истец Король А.А. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, поддержал пояснения истца Король Т.В. А также пояснил, что он и несовершеннолетний ФИО1 зарегистрированы по адресу: XXXX, там проживают его родители и другие родственники.

Представитель истцов Скавыш Л.К. поддержал требования истцов в полном объеме.

Представители Администрации Уссурийского городского округа, Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель Грудина О.Н. в судебном заседании пояснила, что знакома с истцами с ДД.ММ.ГГ г. когда стала проживать с ними по соседству в XXXX в г.Уссурийске. Дом, в котором проживают истцы, разделен на две половины, но они занимают обе половины. Истцы живут по спорному адресу постоянно, она их видит через огород.

Свидетель Петрушенко Е.В. в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с истцами, знает их с ДД.ММ.ГГ года. Истцы постоянно проживают в XXXX в г.Уссурийске. Также с ними в доме проживают мать истца Король Т.В. и другие их родственники.

Свидетель Олейникова А.И. пояснила, что она проживает в XXXX в г.Уссурийске, на основании договора социального найма. Данная квартира была предоставлена ей по месту работы. Ранее дом был двухквартирный. Примерно в ДД.ММ.ГГ г. она обратилась за улучшением жилищных условий и ей разрешили занять и XXXX. В последствие они сделали проход между квартирами и теперь пользуются ею как квартирой XXXX. Договор социального найма заключен на XXXX спорном доме, общей площадью XXXX кв.м., то есть на площадь всего дома. После наводнения она получила XXXX на восстановление дома, XXXX за утрату урожая, XXXX материальную помощь и XXXX за утрату имущества.

Суд, выслушав истцов их представителей, свидетелей, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, многоквартирный дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в жилом помещении по XXXX зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ Олейникова А.И., Олейникова О.А., Световец Ю.С., Световец И.С., Олейников К.С., Олейников Д.М., Хакимов Р.М., Хакимов Д.М.

Согласно сведениям о месте жительстве, имеющимся в паспортах, Король Т.В. зарегистрирована по адресу: XXXX, Король А.А., несовершеннолетний ФИО1 зарегистрированы: XXXX.

Из пояснений истцов следует, что они проживают по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ г., так как жилой дом, в котором зарегистрирована истец Король Т.В. уничтожен при пожаре.

Согласно справке 7-отряда Государственной противопожарной службы по охране XXXX ДД.ММ.ГГ жилой дом по адресу: XXXX, сгорел в результате пожара.

Из справки Отдела по работе с Воздвиженской территорией от ДД.ММ.ГГ следует, что домовладение по адресу: XXXX, отсутствует.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, уровень воды в момент затопления достигал 2 метра, на момент осмотра вода стояла в доме около 40 см, на стенах видны потеки воды, крыльцо разрушено, в доме провалился пол, вырваны половые доски, стену внутри дома отштукатурены, штукатурка местами осыпалась, дом в аварийном состоянии.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что по адресу: XXXX, в результате наводнения пострадало имущество: холодильник, стиральная машина, электроплита, телевизор, все стояло в воде в течении нескольких дней. Кухонный гарнитур, посуда, залиты водой. Диван мокрый, стол разбух, постельное белье испорчено, кресло, комод, матрац, все залито водой. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX, утрачен урожай сельскохозяйственных и плодовых культур.

Факт постоянного проживания Король Т.В., Король А.А., несовершеннолетнего ФИО1 без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается, кроме показаний свидетелей, также паспортом здоровья МУЗ «XXXX» на имя Король Т.В., медицинской картой стоматологического больного Король Т.В. в которых указан фактический адрес её проживания по спорному адресу, кредитными договорами, из которых следует, что адрес фактического проживания Король Т.В. XXXX, сертификатом профилактических прививок Король А.А. в котором указан его домашний адрес XXXX, справкой начальника почтового отделения о том, что вся поступающая корреспонденция на имя Король Т.В., Король А.А. с ДД.ММ.ГГ г. поступает по спорному адресу, копией обложки амбулаторной карты ФИО1, на которой адрес места жительства несовершеннолетнего указан XXXX, личной картой обучающегося ФИО1, из которой следует, что он обучается в МБОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ, его домашний адрес: XXXX

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы Король Т.В., Король А.А. и их несовершеннолетний сын ФИО1 проживают в указанном жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека и финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества.

Поскольку администрацией УГО истцам было отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в части указанных выплат.

В требованиях о признании права за Король Т.В., Король АА., ФИО1 на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, поскольку согласно правовым нормам, приведённым выше, указанная выплата носит разовый характер и была выплачена зарегистрированной по спорному адресу Олейниковой А.И., которая подтвердила данный факт в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Король А. А., Король Т. В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания Король А. А., Король Т. В., ФИО1 в жилом помещении по адресу: XXXX период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать Король А. А., Король Т. В., ФИО1 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за Король А. А., Король Т. В., ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить Король А. А., Король Т. В., ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В удовлетворении исковых требований Король А. А., Король Т. В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и о включении в списки пострадавших на получение указанной разовой материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 06 октября 2017 года.