Решение от 25.05.2020 по делу № 2а-609/2020 от 04.02.2020

Дело №2а-609/2020

33RS0011-01-2020-000521-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 25 мая 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алфимовой Виктории Андреевне

с участием прокурора Васевой Е.П.,

представителя административного ответчика МКУ города Коврова Владимирской области «Город» Реброва А.В.,

представителя администрации города Коврова и управления городского хозяйства администрации города Коврова Левченя А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению города Коврова Владимирской области «Город» и управлению городского хозяйства администрации города Коврова о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки «Дети» и «Искусственная неровность», нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе,

установил:

04.02.2020 в Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области «Город» и управление городского хозяйства администрации города Коврова установить дорожные знаки «Дети» и «Искусственная неровность», нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе.

В обоснование административного искового заявления указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города Коврова требований законодательства о безопасности дорожного движения и о собственности, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества при эксплуатации и содержании улично-дорожной сети г. Коврова.

В судебном заседании прокурор Васева Е.П. поддержала указанные требования.

Представители административного ответчика МКУ города Коврова Владимирской области «Город» Ребров А.В. и администрации города Коврова Левченя А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями согласились.

Суд, выслушав прокурора, представителей административных ответчиков Реброва А.В. и Левченя А.А., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу статьи 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 4 указанного закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 35 Устава города Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 №100, к полномочиям администрации города относится составление и исполнение местного бюджета, распоряжение средствами городского округа в соответствии с утвержденным городским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Коврова от 01.12.2015 №3177 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Коврова, в отношении которых органами местного самоуправления осуществляются полномочия по их содержанию и ремонту.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. №1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Пунктами 5.2.19 и 5.2.25 данного стандарта предусмотрено, что знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений <*> или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.

Пунктами 4.1.5, 5.1, 5.3 данного стандарта предусмотрено, что для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Техническое состояние искусственных неровностей контролируют визуально.

Контроль световозвращающих элементов - по ГОСТ 51256.

При осмотре монолитной конструкции искусственных неровностей проверяют отсутствие просадок, выбоин, иных повреждений. Предельные размеры повреждений покрытия проезжей части и сроки их ликвидации устанавливают в соответствии с ГОСТ Р 50597.

Из материалов административного дела следует, что Ковровской городской прокуратурой при обследовании автомобильной дороги на улице Запольная вблизи МБОУ СОШ выявлены недостатки: отсутствие дорожных знаков 1.23 ПДД «Дети» на участках автомобильной дороги города Коврова по улице Запольная 0 км + 109 м при движении со стороны улицы Запольная в сторону улицы Нагорная и 0 км + 410 м при движении со стороны улицы Фестивальная в сторону улицы Комсомольская и дорожного знака 1.17 ПДД «Искусственная неровность» на участке автомобильной дороги города Коврова улица Запольная 0 км + 304 м при движении со стороны улицы Нагорная в сторону улицы Комсомольская; отсутствие горизонтальной дорожной разметки на пешеходном переходе (п. 1.14.1 ПДД) и на двух искусственных неровностях (п. 1.25 ПДД), расположенных по адресу: город Ковров, улица Запольная, дом 37.

По указанным фактам прокурором главе города Коврова 04.10.2019 внесено представление об устранении нарушений и приведении автомобильной дороги города Коврова вблизи образовательного учреждения в соответствие с требованиями ГОСТов, однако нарушения устранены не в полном объеме.

Из объяснений представителей административных ответчиков следует, что вопросы установки дорожных знаков решаются МКУ «город», а нанесение дорожной разметки — управлением городского хозяйства администрации города Коврова.

В связи с этим суд считает возможным удовлетворить требования прокурора, установив срок исполнения требований прокурора в 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.23 ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 0 ░░ + 109 ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 0 ░░ + 410 ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1.17 ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 0 ░░ + 304 ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. 1.14.1 ░░░) ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. 1.25 ░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ 37 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░