Решение по делу № 2-13275/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-13275/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

16 сентября 2016 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Борищук В.В. о возложении обязанности по сносу строений,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по сносу строений: ограждения, дома, сарая, расположенных на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «...»,

В обоснование заявленных требований истцом указано, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание представитель истца не явился, ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному им в качестве с места жительства, извещение возвращено судом с отметкой почтовой службы об истечении срока его хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «Об истечении срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статье 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу пунктов 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам регистрации его по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что в ** ** ** году в связи с планированием строительства газопровода «...» предприятием ... произведены изыскания к проектному заданию, из отчетов которого следовало, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

** ** ** г. Решением № ... исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП «Севергазцентр» (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта») предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** **. газопровод «...» давлением ... кгс/кв.см, диаметром трубы ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта) силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (ст.90 п.6 Земельного кодекса РФ).

Нормами СНиП 2.05.06-85 п.3.16 табл.4 установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 составляет 150 м.

В соответствии с нормами проектирования застройки садоводческого товарищества, зданий и сооружений, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР № 404 от 11.12.1985 г. застройка территории садоводческого товарищества должна быть осуществлена только в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки садоводческого товарищества. При этом расстояния между зданиями и сооружениями и от них до границ участков следует принимать согласно требованиям соответствующих СНиП.

По плану границ составленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сыктывкара сам земельный участок и хозяйственные постройки, возведенные на нем ответчиком находятся в зоне минимальных расстояний. В случае разрыва газопровода и воспламенения газа выгорает зона радиусом 100-150 м с разлетом остатков трубы до 100 метров, что предоставляет угрозу не только разрушения хозяйственных построек, но и жизни людей.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения установлены «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992г. СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем -СНиП 2.05.06-85.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. № 314 любое строительство в охранной зоне и зоне минимальных расстояний категорически запрещено.

На основании ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Согласно свидетельству о регистрации ... газопровод-отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода ...».

В соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются или для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Как следует из письма администрации г.Сыктывкара № 01-12/2643 от 20.11.1995г., начиная с 1972 года выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода Микунь- Сыктывкар на территории административного района г.Сыктывкара органами исполнительной власти не производилось.

В целях устранения имеющихся нарушений Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» обращалось в органы Госгортехнадзора России, прокуратуру г.Сыктывкара, Администрацию МО ГО «Сыктывкар», Управление по делам строительства и архитектуры г.Сыктывкара, МЧС России.Установленный администрацией города Сыктывкара факт нарушений и неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении нарушений послужили основанием для вынесения Постановления Главы администрации г.Сыктывкара № 4/638 от 09.04.1993г., в котором было заявлено ходатайство администрации к ГП «Севергазпром» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ухта») о рассмотрении вопроса переноса участка газопровода, смежного с территорией СТ.

Ввиду невозможности переноса газопровода, поскольку он обеспечивает поставку газа всему городу Сыктывкару, трасса осталась существовать в проектных границах. Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара № 2/355 от 23.02.1994г. на Правление садоводческого товарищества возложена обязанность согласовать с Микуньским ЛПУМГ условия использования земель, садовых домиков и других построек, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода «Микунь- Сыктывкар».

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям, в т.ч. через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был. Участок № 194 проезд 6 СТ «Энергетик» продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.

Правление садоводческого товарищества «...» Постановление Главы Администрации г.Сыктывкара № ... от ** ** **. не исполнило, к Микуньскому ЛПУМГ не обращалось, самостоятельно мер по устранению нарушений не предприняло.

Согласно положениям ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды № ... от ** ** **. это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

В связи с увеличением числа аварий на магистральных трубопроводах ** ** ** г. Ухтинским отделом Госгортехнадзора России была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода-отвода ..., в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода.

В число таких участков вошел также участок № ...».

Собственником земельного участка № ...» является Борищук В.В.. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Ответчик владеет строениями, расположенными на земельном участке.

** ** ** составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ... на ... км в районе расположения дачного участка ...

На территории вышеуказанного участка расположены следующие строения и сооружения-ограждение, баня.

Данные строения, принадлежащие ответчику были возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУСН 43-85), Правил охраны магистральных трубопроводов- расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», установленной СНиП 2.05.06-85 и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В абзаце 2 пункта 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Учитывая, что расположенные на земельном участке № ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» и возложении на ответчика обязанности по сносу строений, расположенных на земельном участке № ....

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» подлежат взысканию также судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» - удовлетворить.

Обязать Борищук В.В. произвести снос ограждения, бани, расположенных на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать с Борищук В.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                       О.С. Некрасова