Решение по делу № 2-4976/2019 от 16.04.2019

УИД 11RS0001-01-2019-005651-35 Дело № 2-4976/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Коданевой О.В., ее представителя Коданева А.Ю.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.,

представитель соответчика Комистата Исаевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

14 мая 2019 г. гражданское дело по иску Коданевой О.В. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми о признании периода командировки работой в районах Крайнего Севера, об обязании включить период командировки в льготный стаж, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коданева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми о признании периода работы с ** ** ** по ** ** ** согласно контракту №... от ** ** **, как работы, производимой в служебной командировке в районах Крайнего Севера, об обязании включить работу согласно контракту №... от ** ** ** в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представители ответчиков с требованиями не согласны по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (заказчик) и Коданевой О.В. (исполнитель) заключен контракт №..., по условиям которого исполнитель обязался выполнить следующую работу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Срок действия контракта установлен с 11 марта по 10 апреля 2015 г.

Вознаграждение исполнителю за выполнение работ по контракту составляет <данные изъяты>.

№... между сторонами контракта составлен Акт приемки выполненных работ и выплачено вознаграждение за вычетом НДФЛ <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Работником в силу ч. 2 ст. 20 ТК РФ является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

В данном случае истец в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми не состояла. Между сторонами был заключен договор гражданско-правового характера - возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из п. 2 указанной статьи следует, что правила главы 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются положения договора подряда, в том числе и правила ст. 702 ГК РФ, в соответствии с которой одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, определены в ст. 2 ГК РФ, в свою очередь, законодательство, которым осуществляется регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, определено ст. 5 ТК РФ.

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, нормы трудового законодательства не распространяются на правоотношения, возникшие из норм гражданского законодательства.

В связи с этим, требование истца об обязании Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми признать период ее работы ** ** ** согласно контракту №... от ** ** **, как работу, производимую в служебной командировке в районах Крайнего Севера, не подлежит удовлетворению.

18.03.2019 истец обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о разъяснении входит ли работа по контракту в <данные изъяты> в стаж работы и будет ли начислен северный коэффициент.

Письмом от ** ** ** УПФР в г.Сыктывкаре разъяснило порядок включения периода работы в страховой стаж. По вопросу установления фиксированной выплаты за работу в РКС Управление разъяснило, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о ее работу в РКС отсутствуют. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми за период работы с 11.03.2015 по 10.04.2015 сведения представлены с кодом территориальных условий МКС. В случае несогласия с представленными сведениями она вправе обратиться к работодателю для уточнения данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действовавшего в спорный период работы истца) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сведения о стаже на соответствующих видах работ должны поступать от работодателя в базу персонифицированного учета на основании подтверждающих документов того периода, когда выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **. В связи с этим, периоды работы истца с ** ** ** должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 11.03.2015 по 10.04.2015 указаны работодателем Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми с кодом территориальных условий «МКС» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

В связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение граждан по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Как установлено, с истец заключила контракт № 75 от 11.03.2015 на выполнение работ по Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, который располагается на территории г.Сыктывкара. Исходя из условий п. 1.3 контракта истец выполняла работу в соответствии со своим распорядком дня.

Доказательств стабильного характера работы полный рабочий день в организации, расположенной на территории района Крайнего Севера, истцом не представлено.

Кратковременной нахождение истца в г.Усинске с 13 по 20 марта 2015 г., не может служить основанием для установления истцу смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах.

Согласно частям 1 и 2 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно ч. 20 статьи 21 указанного Закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Сыктывкаре не обращалась. Никакого решения по вопросу установления пенсии, о включении или об отказе во включении в стаж периодов работ истцу ответчиком не принималось.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ истец должен указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом доказательств нарушения его прав со стороны ответчика не представлено.

В связи с этим, требования истца к УПФР в г.Сыктывкаре об обязании включить работу согласно контракту №... от ** ** ** в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Коданевой О.В. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми о признании периода работы с ** ** ** по ** ** ** согласно контракту №... от ** ** **, как работы, производимой в служебной командировке в районах Крайнего Севера, об обязании включить работу согласно контракту №... от ** ** ** в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 15.05.2019