Решение по делу № 2-1382/2019 от 09.10.2019

дело № 2-1382/2019

26RS0008-01-2019-002826-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.В.,

с участием представителя истца Зотову В.В. - адвоката Дьяковой М.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности серии <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Терского сельсовета <адрес> Янковской В.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Зотовой В.В. к администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в сводном списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Зотова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В обоснование требований истец указала, что является матерью погибшего в 2002 году при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской республики военнослужащего Сорокина О.В.

Постановлением муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края №-в от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на квартирный учет, как мать погибшего сына в Чеченской республике, номер очереди - 3.

Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола номер очереди-66, категория - член семьи погибшего военнослужащего.

До ноября 2018 года социальные выплаты на покупку жилья истцу не предоставлялись и жилищные условия не улучшались.

В ноября 2018 года истец с мужем Зотовым Г.В. приобрели в совместную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м., для чего был взят ипотечный кредит на сумму 1 150 000 рублей на срок 120 месяцев с выплатой до ноября 2028 года под 10,5% годовых, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, номер регистрации 26:12:012401:1362-26/014/2018-3.

Согласно пункта 2.3 вышеуказанного договора купли-продажи объекта недвижимости жилое помещение находится в залоге у ПАО « Сбербанка России».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Терского сельсовета <адрес> вручила истцу извещение о том, что она включена в список граждан, которым в 2019 г. планируется предоставить субсидию на приобретение жилья в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» - обеспечение субсидиями ветеранов и инвалидов в размере 549468 рублей. Истец написала заявление о согласие на получение жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.В. письменно обратилась в Администрацию с разъяснением, является ли она участником проекта «Доступное и комфортное жилье» и предоставила документы подтверждающие приобретение квартиры с использованием ипотечного кредита, который до настоящего времени не погашен.

Администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района, постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ сняла истца с жилищного учета, по п. 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с приобретением жилого помещения в собственность.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края исключило истца из сводного списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета.

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края в выплате единовременной денежной выплаты отказало, поскольку у министерства отсутствуют основания для предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Истец считает, что не утратила основание, которое до в ведения в действие ЖК РФ дало ей право на получение жилого помещения по договору социального найма и как лицо льготной очереди не может быть снята с жилищной очереди, без выплат, поскольку приобретенное жилое помещение куплено в долг и находится в залоге у банка.

На момент вручения Администрацией извещения в феврале 2019 года о предоставлении субсидии в размере 549468 рублей на приобретение жилого помещения истец имела долг по ипотеке, который до настоящего времени не погашен в размере 1150000 рублей за квартиру, купленную, в общем порядке. Кредит получен на приобретение жилья в целях улучшения жилищных условий.

Снимая истца с жилищного учета, администрация отменила её право на государственную меру социальной поддержки в виде жилищной субсидии из федерального бюджета, направленную на приобретения жилья.

Считает, что она имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 549468 рублей для направления на погашение основной ссудной задолженности по кредиту полученному в ПАО «СБЕРБАНК» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за приобретенную <адрес>.

В ходе судебного заседания истец Зотова Г.В. уточнила заявленные исковые требования, в которых просила признать незаконным и отменить постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о снятии с жилищного учета мать погибшего военнослужащего Зотову В.В., в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с приобретением жилого помещения в собственность.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края восстановить Зотову В.В. в сводный список сформированный Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. № 200-п, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Зотову В.В. право на получение единовременной денежной выплаты в размере 549468 рублей для приобретения жилья.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края принять решение о предоставлении Зотову В.В. единовременной денежной выплаты для приобретения жилья и внести Зотову В.В. в реестр граждан- получателей единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства и архитектуры выдать Зотову В.В. гарантийное письмо на получение единовременной денежной выплаты в размере 549468 рублей, на погашение основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в ПАО «СБЕРБАНК» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретение жилого помещения, расположенному по адресу: <адрес>.

Истец Зотова Г.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила предоставила в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие с участием доверителя.

Представитель истца Зотову В.В. - адвокат Дьякова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала пояснив, что после обращения в Министерство Обороны РФ в 2018 году, Зотова Г.В. узнает через Администрацию Терского сельсовета <адрес>, что имеет право улучшить свои жилищные условия в 2018 году, путем получения меры социальной поддержки от государства в виде получения единовременной денежной выплаты в размере 526,302 руб. на приобретение жилья. Зотова Г.В. с целью улучшить свои жилищные условия решает приобрести однокомнатную квартиру в городе Ставрополе по <адрес> б, <адрес>, за 1 400 000 рублей. Не имея возможности приобрести квартиру за счет собственных средств, истец предполагает приобрести квартиру за заемные средства и за социальную выплату. Истец заключает ДД.ММ.ГГГГ кредитный договор с ПАО «Сбербанком» на сумму 700 000 рублей, но Министерство строительства и архитектуры <адрес> отказывают ей в перечисление социальной выплаты в размере 526 302 рубля, поскольку окончился финансовый год, но в следующем году социальная выплата будет перечислена. Зотова Г.В. приобретает в совместную собственность с супругом Зотовым В.Г. вышеуказанную однокомнатную квартиру, за кредитные средства 1 150 000 рублей и за собственные средства 250 000 рублей. Согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ ПАО « Сбербанк» предоставил Зотову В.Г. и Зотову В.В. денежные средства на покупку квартиры в размере I 150 000 рублей.

В феврале 2019 года истец из Администрации Терского сельсовета получает уведомление о том, что ей предоставляется социальная выплата в размере 549 468 рублей, в целях улучшения жилищных условий. Но после предоставления истцом всех необходимых документов, Зотова Г.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в настоящее время обеспечена жилым помещением в городе Ставрополе.

Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края исключило Зотову из сводного списка граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах» за счет средств федерального бюджета.

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края в выплате единовременной денежной выплаты отказало, поскольку у министерства отсутствуют основания для предоставления Зотову В.В. субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

До настоящего времени Зотова Г.В. в квартире в городе Ставрополе <адрес> б, <адрес> не проживает, а проживает на территории Терского сельсовета Буденновского района. Квартира, в которой истец зарегистрирована и проживала <адрес>
<адрес> как установлено в ходе судебного заседания не пригодна для проживания находится в крайне аварийном состоянии, нет электричества, воды, газоснабжения, стены имеют трещины, крыша протекает, проживать в данном жилом помещении без проведения капитального ремонта не возможно, что подтверждается предоставленным письмом и фотоснимками Администрации. До ноября 2018 года социальные выплаты на покупку жилья Зотовой не предоставлялись и жилищные условия не улучшались. На момент рассмотрения дела истец продолжает исполнять обязательства по кредитному договору от 20 ноября 201 8 года.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края Янковская В.М. решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края предоставило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление в котором указано следующее, что согласно пункту 5 Порядка Минсоцзащиты края на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный список исходя из даты принятия граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в срок до 1 февраля представляет его в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год Зотова Г.В. числилась в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета. Номер очереди - 66, дата постановки на жилищный учет - ДД.ММ.ГГГГ, категория - член семьи погибшего военнослужащего.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района сообщила в Минсоцзащиты края о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Зотова Г.В. снята с жилищного учета в соответствии с п. 2. части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и просили исключить ее из списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем.

Данным пунктом предусмотрено снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Зотова Г.В. была исключена из указанного списка. Письмом Минсоцзащиты края от ДД.ММ.ГГГГ № в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края направлены изменения в списки граждан, имеющих право на обеспечение жильем, в которых содержится информация об исключении Зотову В.В.

С учетом изложенного, Минсоцзащиты края действовало в пределах компетенции. Зотова Г.В. может быть включена в сводные списки граждан, имеющих право на обеспечение жильем, только в случае постановки ее на жилищный учет администрацией муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района.

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предоставило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, а также возражение из которого следует о том, что Зотова Г.В. исключена из сводного списка, формируемого министерством труда и социальной защиты Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Зотова Г.В. отсутствует в списках граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», формируемых администрацией.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Зотову В.В. куплена квартира в г. Ставрополе, площадью 33,4 кв.м, с ограничением (обременением) прав по ипотеке. Кредитный договор оформлен на Зотову В.В. и ее супруга, Зотова Г.В.

Таким образом, для семьи из двух человек, расчет единовременной выплаты должен быть произведен следующим образом: (2 чел. х 12 кв.м - 33,4 кв.м.) х 30526 рублей (установленная стоимость 1 кв.м, жилья на IV квартал 2019 года по Ставропольскому краю) = 286 944,4 рубля. Создается ситуация, при которой семья обеспечена жилой площадью свыше установленного норматива.

Зотова Г.В. не может быть отнесена к категории граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, даже несмотря на то, что жилье, приобретено с использованием ипотечного кредита, который до настоящего времени не погашен.

Применить к Зотову В.В. схему расчета единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с учетом абз. 1 пункта 16.2 Правил не представляется возможным, так как разница между нормативом общей площади жилого помещения на семью из двух человек (24 кв.м.) и общей площадью квартиры, купленной Зотову В.В. (33,4 кв.м.), является отрицательной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Зотова Г.В. подлежит исключению из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, действиями министерства права и законные интересы истца не нарушены, а заявленные требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении заявленных к министерству требований.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, с учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Зотову В.В.

Согласно ст.5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст.6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст.56Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1, 3, 4, 5, 6 ст.56 ЖК РФграждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма определены в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, к ним относятся: 1) обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. А также граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Меры социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий установлены ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" для родителей и жен погибших военнослужащих, к одной из которых относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Кроме того, в соответствии с приложением № к Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, принятому ДД.ММ.ГГГГ, семьи погибших военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке.

В соответствии со ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. п. 1, 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено что, Зотова Г.В. на основании постановления администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края №-в от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Этим же постановлением Зотова Г.В. принята на квартирный учет, как мать погибшего сына в Чеченской республике, номер очереди - 3. (л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита муж истца ФИО10 приобретает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м. (л.д. 16-17)

Как установлено судом Зотова Г.В. и ФИО10 находятся в браке (свидетельство о заключении брака от 01.02.1985г. № IVАГ № (л.д.15)).

На приобретение указанного имущества был взят ипотечный кредит на сумму 1 150 000 рублей на срок 120 месяцев с выплатой до ноября 2028 года под 10,5% годовых, что подтверждается кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ №, со заемщиками по которому выступают Зотова Г.В. и ФИО10 (л.д. 18)

Из представленной в суд выписке из УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м., значится ФИО10, в графе ограничение прав и обременения объекта недвижимости указано ипотека в силу закона лицо, в пользу которого установлено ограничение ПАО «Сбербанк», договор купли продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21)

Извещением администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.В. была поставлена в известность о том, что она включена в список граждан, которым в 2019 году планируется предоставить субсидию на приобретение жилья в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» - обеспечение субсидиями ветеранов, инвалидов. Размер субсидии предоставляемый на одного гражданина составил 549 468 тыс. рублей. (л.д. 22)

Ответом на обращение истца Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.В. была проинформирована о том, что администрацией муниципального образования Терского сельсовета Буденовского района Ставропольского края она была снята с жилищного учета в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения. (л.д. 26)

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истца права, на получение жилищной субсидии, как члена семьи погибшего военнослужащего по правилам специального закона, регулирующего порядок предоставления социальных льгот ветеранам боевых действий. Законности действий ответчиков по снятию истца с учета нуждающихся, в связи с самостоятельным приобретением жилья в период, после постановки на учет и до подхода очередности на улучшение жилищных условий.

Суд, исследовав представленные сторонами сведения, пришел к выводу, что истец на момент постановки на учет в период действия ЖК РСФСР, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, встал на учет по месту жительства для получения социального жилья на законных основаниях, как мать погибшего сына в Чеченской республике, номер очереди №.

Из представленного свидетельства о рождении серии II – ОЖ № Сорокина (Зотова) В.В. приходится матерью Сорокина О.В., который согласно представленного извещения от ДД.ММ.ГГГГ в результате огнестрельного полевого ранения в голову в
<адрес> республики ДД.ММ.ГГГГ погиб. Указанный факт подтвержден медицинским свидетельством о смерти серии 60 №.

Из представленного свидетельства о смерти Сорокин О.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, Чеченской республики.

Судом установлено, что Зотова Г.В. стала на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в период до введения в действие ЖК РФ.

Проанализировав представленные сторонами сведения, суд исходит из того, что Зотова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления состояла в списках лиц, нуждающихся в получении жилья в <адрес>. Как мать погибшего сына, в Чеченской республики и имела право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 21 Закона РФ "О Ветеранах".

Ни по одному из оснований, по которым Зотова Г.В. встала на учет жилищные условия истца не улучшались. Период ожидания подхода очередности по обоим основаниям был длительный.

После введения в действие ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ истец Зотова Г.В. с мужем Зотовым Г.В. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу:
<адрес> Б, <адрес>, что подтверждается выпиской из УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Как было установлено судом постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ истец Зотова Г.В. в связи с тем, что самостоятельно приобрела жилье, была исключена из списка очередности граждан, нуждающихся в социальном жилье. Это повлекло за собой исключение из единого списка, федерального реестра ветеранов (как мать погибшего сына), нуждающихся в улучшении жилищных условии и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении спора суд исходит из того, что Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края уведомило Зотову В.В. о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.В. числится в списке граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета, № очереди 66, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, по категории член семьи погибшего военнослужащего. На основании письма администрации МО Терского сельсовета Буденновского района от ДД.ММ.ГГГГ, Зотова Г.В. была исключена из указанного списка (л.д. 28) по мотиву приобретения жилья и улучшения в связи с этим жилищных условий.

Отказывая о включении в список граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», по Ставропольскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения сослалось на вышеназванное постановление МО Терского сельсовета Ставропольского края, как основание для исключения Зотову В.В. из Единого списка федерального реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчик по делу Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края не учел, что жилье истец приобрел за счет кредитных средств после получения уведомления о постановке на учет и включения в Реестр, в период ожидания подхода очередности, намереваясь использовать жилищную субсидию для погашения ипотечного кредита. Это допускается правилами, регулирующими возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что иск заявлен исключительно в целях получения субсидии, установленной для ветеранов боевых действий в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах"). Отсутствие нуждаемости для получения социального жилья поводом для снятия с учета на получение субсидии не является при таких обстоятельствах.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Пунктом 11 названной статьи предусмотрено, что определение порядка единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действия, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Ставропольском крае Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 109-п утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 23.2 федерального закона "О ветеранах" (далее Порядок).

В соответствии с п. 10, 11 Порядка Министерство предоставляет единовременную денежную выплату гражданину по его выбору путем ее перечисления продавцу жилого помещения, являющемуся стороной заключенного между гражданином, министерством и продавцом жилого помещения договора купли-продажи жилого помещения, после регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, подтверждаемого свидетельством о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, или застройщику жилого помещения на основании заключенного между гражданином, министерством и застройщиком жилого помещения договора участия в долевом строительстве жилого помещения и зарегистрированного в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок, указанный в соответствующем договоре, либо гражданину на именной блокированный банковский счет, предназначенный для зачисления единовременной денежной выплаты, открытый им на основании гарантийного письма в кредитной организации, заключившей с министерством соглашение, указанное в пункте 11 настоящего Порядка (далее - банковский счет), в течение трех рабочих дней со дня предоставления гражданином в министерство договора на открытие банковского счета либо его надлежаще заверенной копии. В целях предоставления единовременной денежной выплаты гражданину путем ее перечисления на банковский счет министерство заключает с кредитными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашения об организации предоставления гражданам единовременной денежной выплаты через именные блокированные банковские счета граждан.

Согласно п. 12 Порядка кредитная организация перечисляет единовременную денежную выплату с банковского счета гражданина банку, иной организации и (или) физическому лицу в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке, или займа, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полученного у организации и (или) физического лица, на строительство или приобретение гражданином жилого помещения.

Из буквального толкования приведённых норм следует, что субсидия может быть предоставлена истцу, приобретшему самостоятельно жилое помещение с помощью заёмных средств, и на момент предоставления субсидии имеющему долговые обязательства по кредитному договору, заключённому для приобретения этого жилого помещения.

Из дела следует, квартиру Зотовы приобрели в целях улучшения жилищных условий после того, как истец был включён в Единый список. На момент рассмотрения дела в суде у него имеется ссудная задолженность по полученному банковскому кредиту, направленному на приобретение спорной квартиры.

Как достоверно установлено судом, семья истца приобрела спорную квартиру с использованием кредитных средств ОАО "Сбербанк России" по договору от ДД.ММ.ГГГГ в общем порядке после постановки на учет и включения в единый реестр. Согласно договору, ипотечный кредит составил 1150 000 рублей под 10,50% годовых. Кредит взят сроком на 120 месяцев. Очередность на получение субсидии подошла в период, когда долговые обязательства у истца продолжали действовать.

На момент рассмотрения дела в суде у Зотову В.В. имеется ссудная задолженность по полученному банковскому кредиту, направленному на приобретение спорной квартиры в размере 1106152,27 руб., что подтверждается справкой банка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не утратил права на получение жилищной субсидии и направления таких средств в ОАО "Сбербанк России" на погашение его основной ссудной задолженности по кредитному договору от № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному на приобретение квартиры в целях улучшения жилищных условий. Иного жилья, кроме названной квартиры истец не имеет. Факт приобретения ее не по месту жительства поводом для снятия учета, безусловно также не является, об изменении места жительства не свидетельствует.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что квартира Зотову В.В. в которой истец зарегистрирован по адресу: в <адрес> не пригодна для проживания и находится в крайне аварийном состоянии, что подтверждается предоставленным письмом и фотоснимками Администрации (л.д. 111-115).

В исковом заявлении Зотова Г.В. просила обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края восстановить её в сводный список сформированный Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в соответствии с Порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из существа иска, он заявлен исключительно в целях получения Зотову В.В. субсидии, установленной для ветеранов боевых действий в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон О ветеранах).

Поскольку субсидия предоставляется ветерану боевых действий, состоящему в Едином списке, требование истца о понуждении Департамента восстановить его в указанном списке следует признать надлежащим способом восстановления нарушенного права, в связи с чем - подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 8, 9 Порядка на основании решения о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты министерство включает его в реестр граждан - получателей единовременной денежной выплаты. Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется гарантийным письмом на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 3.1 и 3.2 статьи 23 Федерального закона. Гарантийное письмо предоставляется гражданину министерством в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему единовременной денежной выплаты. гарантийное письмо не является ценной бумагой. Гарантийное письмо действует с даты его выдачи и до конца текущего финансового года.

С учетом удовлетворения требования истца Зотову В.В. о признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты в размере 549 468 рублей для приобретения жилья, суд приходит к выводу о необходимости выдачи истцу Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края гарантийного письма на предоставление единовременной денежной выплаты.

Факт исключения истца Администрацией МО Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края из очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, свидетельствует об утрате им права на получение жилого помещения по договору социального найма, но не об отсутствии у Зотову В.В. права на получение жилищной субсидии.

Поскольку истец Зотова Г.В. приобрела в общую долевой собственность квартиру по адресу: <адрес> Б, <адрес>, суд делает вывод об утрате истцом статуса нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, соответственно решение №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о снятии Зотову В.В. с жилищного учета является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотову В.В. к администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в сводном списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета – удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края восстановить Зотову В.В. в сводный список, сформированный Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в соответствии с Порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Зотову В.В. право на получение единовременной денежной выплаты в размере 549 468 (пятьсот сорок девять тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей для приобретения жилья.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края принять решение о предоставлении Зотову В.В. единовременной денежной выплаты для приобретения жилья и внести Зотову В.В. в реестр граждан - получателей единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства и архитектуры выдать Зотову В.В. гарантийное письмо на получение единовременной денежной выплаты в размере 549468 (пятьсот сорок девять тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей, на погашение основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в ПАО «СБЕРБАНК» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретение жилого помещения, расположенному по адресу: <адрес>.

В признании незаконным и отмене постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о снятии с жилищного учета мать погибшего военнослужащего Зотову В.В., в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с приобретением жилого помещения в собственность - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2019 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1382/2019, находящемся в Буденновском городском суде. Секретарь с/з