Решение по делу № 2-287/2017 от 19.07.2017

Дело № 2-287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания М.И. Морохиной,

с участием истца В.И. Гатиной, законного представителя истца Н.М. Остряковой,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» О.В. Тарабукиной, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя отдела опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по Усть-Куломскому району И.А. Шаталовой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остряковой Н.М. в интересах Гатининой В.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности включить в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Острякова Н.М. обратилась в суд с иском в интересах Гатиной В.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об обязании включить Гатину В.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указала, что Гатина В.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее родители ФИО1 и ФИО2 решением Интинского федерального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Постановлением главы администрации муниципального образования «Инта» от ДД.ММ.ГГГГ Острякова Н.М. назначена опекуном несовершеннолетней Гатиной В.И. Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за Гатиной В.И. закреплено право пользования, жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением руководителя администрации ГО «Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № была разрешена приватизация данной комнаты на имя Гатиной В.И., однако в приватизации было отказано, так как постановлением руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта», жилое помещение было включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, который приватизации не подлежит. Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № Гатина В.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На ее запрос в администрацию муниципального образования городского округа «Инта», какая по счету Гатина В.И. состоит в очереди, пришел ответ, что необходимо собрать документы для постановки в очередь. Гатина В.И. обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» для постановки на учет для получения жилья, однако решением комиссии муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано.

В судебном заседании истец Гатина В.И. и ее законный представитель Острякова Н.М. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что Гатина В.И. обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Список). В ходе проверки документов было выявлено, что Гатина В.И. уже поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей, оставшиеся без попечения родителей, в другом муниципальном образовании Республики Коми и предоставила подтверждающие документы. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» было принято решение об отказе Гатиной В.И. во включении в Список, вынесено постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, на основании постановления муниципального образования «Город Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № за Гатиной В.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Заслушав стороны, выслушав мнение представителя органа опеки и попечительства, полагавшего необходимым в интересах несовершеннолетней исковые требования удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ). Дополнительные гарантии прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта нуждаемости в жилом помещении в связи с невозможностью проживания в нем и отсутствия закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения.

Гатина В.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № произведена отделом ЗАГСа <адрес>). Родители истца ФИО1 и ФИО2 решением Интинского федерального районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Согласно справке, выданной отделом опеки и попечительства по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Гатина В.И. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального образования «город Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № Острякова Н.М. назначена опекуном несовершеннолетней Гатиной В.И. Данным постановлением за несовершеннолетней Гатиной В.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Собственником указанного жилого помещения является <данные изъяты> (выписка из реестра муниципальной собственности <данные изъяты> Данное жилое помещение предоставлено администрацией <адрес> ФИО1, что подтверждается корешком ордера от января 1998 года №. Общая и жилая площадь жилого помещения составляет 12,3 кв.м.

Как следует из акта о невозможности проведения обследования условий жизни Гатиной В.И. по адресу: <адрес>, ком. 205, оформленного Управлением опеки и попечительства сектор опеки и попечительства по городу Инте от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение расположено на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома посемейного поселения, коридорного типа. Кухонная комната и санузел общего пользования, расположены в конце коридора. Дом с центральным отоплением, канализацией, горячим и холодным водоснабжением, находится в черте города. Обследовать условия жизни не представилось возможным, так как дверь комнаты никто не открывал, на оставленное приглашение ответа не последовало.

Гатина В.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу на ДД.ММ.ГГГГ других зарегистрированных нет. Общая и жилая площадь помещения 12.3 кв.м (справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением совета муниципального образования «Город Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Инта» (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 11 кв.м на человека.

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Инта» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, закрепленное за Гатиной В.И., исключено из перечня жилых помещений, входящих в муниципальный специализированный жилищный фонд, находящихся на территории муниципального образования городского округа «Инта».

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Гатиной В.И. Острякова Н.М. обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о включении Гатиной В.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Гатиной В.И. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Доказательств тому, что жилое помещение, закрепленное за Гатиной В.И., признано не пригодным для проживания, истцом не представлено, судом не добыто.

Принимая во внимание, что закрепленное за Гатиной В.И. жилое помещение соответствует учетной норме, установленной решением совета муниципального образования «Город Инта» от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют негативные факторы, которые могли бы послужить препятствием к проживанию истца в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Остряковой Н.М. в интересах Гатиной В.И. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Остряковой Н.М. в интересах Гатининой В.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности включить в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца