Решение по делу № 2-894/2016 от 31.08.2016

Дело № 894/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2016 г. г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.

с участием прокурора Мирзабекова А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Дербента к Рабаданову Р. Б. о приостановлении деятельности по эксплуатации банкетного зала «Восточная сказка» и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора г. Дербента обратился в суд с иском к Рабаданову Р.Б. с требованием признать деятельность Рабаданова Р.Б. по эксплуатации банкетного зала «Восточная сказка» расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, обязав её привести осуществляемую ею деятельность по эксплуатации банкетного зала «Восточная сказка» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранения выявленных нарушений по тем основаниям, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан нами с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, ОНД и ПР №5 УНД И ПР ГО МЧС России по РД, Дербентского меж- муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, МРИ ФНС России по г. Дербенту, Дербентской территориальной группы государственной инспекции труда в РД и сотрудников отделов МВД России по г. Дербенту и Дербентскому району проведена проверка законности функционирования банкетных залов расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

Установлено, что владельцем банкетного зала «Восточная сказка» является Рабаданов Р. Б., которому 18.08.2016 объявлено предостережение о недопустимости функционирования объекта до полного устранения выявленных нарушений закона.

В своем объяснение от 18.08.2016 Рабаданов Р.Б. согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности в банкетном зале «Восточная сказка» расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

не обеспечивается объект огнетушителями;

отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

отсутствуют знаки пожарной безопасности с автономным питанием и питающиеся от электросети «Пожар», в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в отношении объекта не разработана декларация пожарной безопасности.

Также в ходе осуществления деятельности банкетного зала допущены нарушения требований норм и правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

разделочный инвентарь не промаркирован,

не соблюдается товарное соседство при приготовлении пищи,

для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками,

не выделена территория под площадку с твёрдым покрытием, для установки мусоросборников, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны;

не проводится контроль над работой холодильного оборудования,

не ведется журнал учёта температурного режима холодильника;

нет графика генеральной уборки; для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений;

не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

не ведется ежедневное необходимое документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Указанные нарушения подтверждаются в актом ОНД и ПР №5 УНД И ПР ГО МЧС России по РД от 08.08.2016 и справкой помощника прокурора г.Дербента Сефербекова Р.С., составленной в присутствии специалиста т/о Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте Гамзаева Б.И. от 08.08.2016.

Между тем, в соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Кроме того, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Так, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в указанном банкетном зале отсутствует обязательный паспорт безопасности, не разработан план охраны и обороны объекта, отсутствует план схема оповещения, план взаимодействия с подразделениями МВД, УФСБ, ГУ МЧС и другими заинтересованными ведомствами на случай возникновения ЧС. Также, объект не обеспечен физической охраной при непосредственном проведении мероприятий.

Указанные нарушения подтверждаются информацией специалистов анти-террористической комиссии администрации городского округа «город Дербент» №013 от 17.08.2016.

Прокурор Мирзабеков А.К. требования прокурора поддержал, просит иск удовлетворить по указанным в заявлении прокурора основаниям. В связи с неявкой ответчика вынести заочное решение.

Ответчик Рабаданов Р. М. иск признал и пояснил, что часть из указанных в исковом заявлении прокурора нарушения устранил, остальные нарушения им будут устранены в ближайшее время.

Третьи лица, за исключением представителя Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, надлежаще извещенные судом, на судебное заседание не явились.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Гамзаев Б.И. считает требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Выслушав сторон, и исследовав материалы дела, суд считает, иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан нами с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, ОНД и ПР №5 УНД И ПР ГО МЧС России по РД, Дербентского меж- муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, МРИ ФНС России по г. Дербенту, Дербентской территориальной группы государственной инспекции труда в РД и сотрудников отделов МВД России по г. Дербенту и Дербентскому району проведена проверка законности функционирования банкетных залов расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

Установлено, что владельцем банкетного зала «Восточная сказка» является Рабаданов Р.Б., которому 18.08.2016 объявлено предостережение о недопустимости функционирования объекта до полного устранения выявленных нарушений закона.

В своем объяснение от 18.08.2016 Рабаданов Р.Б. согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности в банкетном зале «Восточная сказка» расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

не обеспечивается объект огнетушителями;

отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

отсутствуют знаки пожарной безопасности с автономным питанием и питающиеся от электросети «Пожар», в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в отношении объекта не разработана декларация пожарной безопасности.

Также в ходе осуществления деятельности банкетного зала допущены нарушения требований норм и правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

разделочный инвентарь не промаркирован,

не соблюдается товарное соседство при приготовлении пищи,

для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками,

не выделена территория под площадку с твёрдым покрытием, для установки мусоросборников, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны;

не проводится контроль над работой холодильного оборудования,

не ведется журнал учёта температурного режима холодильника;

нет графика генеральной уборки; для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений;

не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

не ведется ежедневное необходимое документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Указанные нарушения подтверждаются в актом ОНД и ПР №5 УНД И ПР ГО МЧС России по РД от 08.08.2016 и справкой помощника прокурора г.Дербента Сефербекова Р.С., составленной в присутствии специалиста т/о Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте Гамзаева Б.И. от 08.08.2016.

Между тем, в соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Кроме того, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Так, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в указанном банкетном зале отсутствует обязательный паспорт безопасности, не разработан план охраны и обороны объекта, отсутствует план схема оповещения, план взаимодействия с подразделениями МВД, УФСБ, ГУ МЧС и другими заинтересованными ведомствами на случай возникновения ЧС. Также, объект не обеспечен физической охраной при непосредственном проведении мероприятий.

Указанные нарушения подтверждаются информацией специалистов антитеррористической комиссии администрации городского округа «город Дербент» №013 от 17.08.2016.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск первого заместителя прокурора г. Дербента к Рабаданову Р. Б. о приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать деятельность к Рабаданова Р. Б. о приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности по эксплуатации банкетного зала «Восточная сказка» расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

Обязать Рабаданова Р.Б. привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Восточная сказка» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия населения, требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранения выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его оглашения через районный суд

Председательствующий К. А. Курбанов