Решение по делу № 2а-122/2020 от 15.11.2019

Дело № 2а-122/2020

Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года                  г. Старая Русса                                                                       

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Литвин О.В., при секретаре Кудрявцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Осиповой Н.С. об ограничении Ильина А.А. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Осипова Н.С. обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Ильина А.А. ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В производстве судебного пристава-исполнителя имеется сводное исполнительное производство № в отношении должника Ильина А.А. на общую сумму взысканий 359455 руб. 55 коп. Взыскание выполняется, в том числе, в рамках следующих ИП: № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени, сумма долга 142558,95 руб., взыскатель ООО «ТК Новгородская»; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС №2 по Новгородской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, сумма долга 1299,30 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа, сумма долга 12091,24 руб.; взыскатель МИФНС России №; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 47525,09 руб., взыскатель Смазнова Е.А.; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС №2 по Новгородской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, сумма долга 313,41 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа, выданного <данные изъяты> судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 63590,97 руб., взыскатель Слепухина И.И.; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени, сумма долга 76932,57 руб., взыскатель ООО «ТК Новгородская».

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Осипова Н.С., административный ответчик Ильин А.А., заинтересованные лица Слепухина И.И., Смазнова Е.А., представители УФССП России по Новгородской области, ГИББД ГУМВД России по Воронежской области, ООО «ТК Новгородская», МИФНС России №2 по Новгородской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 той же статьи установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство за № исполнительные производства, в том числе на которые имеется ссылка административного истца в административном иске и содержание которых изложено выше.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником не погашена.

Согласно ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ должник может быть ограничен в пользовании специальным правом при неисполнении требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Между тем, названные требования содержатся лишь в исполнительном документе, выданном Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании административного штрафа на сумму 500,00 руб.

При этом, согласно ч.4 ст.67.1 названного Закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

Кроме того, по смыслу закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, как и ограничение специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Между тем, из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах; доказательств направления и получения должником копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, не представлено.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Так, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на пользование специальным правом, которые должны быть утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, а копия соответствующего постановления - подлежит направлению должнику (часть 5 статьи 67.1).

При этом часть 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Применительно к названным нормам права с учетом их конституционного толкования суд приходит к выводу о том, что требование об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами удовлетворению не подлежит.

В представленных административным истцом материалах, а также материалах сводного исполнительного производства не имеется сведений об извещении должника Ильина А.А. о возбуждении в отношении него исполнительных производств. Сведений об ознакомлении должника с материалами возбужденных в отношении него исполнительных производств, в том числе сводного исполнительного производства также суду не представлено, следовательно, его действия суд не может расценивать как уклонение от уплаты платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-177 КАС РФ суд

решил:

Заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Осиповой Н.С. об ограничении Ильина А.А. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 15 января 2020 года.

Председательствующий                       О.В.Литвин