Решение по делу № 33а-14712/2017 от 18.08.2017

Судья Газизуллин Р.Р. Дело № 33а-14712/2017

Учет №144а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

с участием прокурора Аблиева Т.М.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, которым постановлено:

установить в отношении осужденного Филиппова И.А., <дата> рождения, административный надзор на срок один год, но не свыше срока погашения судимости по приговору суда.

Срок административного надзора в отношении Филиппова И.А., <дата> рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить в отношении осужденного Филиппова И.А., <дата> рождения, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток – в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

В установлении большего срока административного надзора и большего количества административных ограничений в отношении Филиппова И.А., <дата> рождения, отказать,

У С Т А Н О В И Л А:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России) по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Филиппова И.А. административного надзора.

В обоснование требований указало, что Филиппов И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в этом исправительном учреждении за совершение тяжкого преступления, освобождается 26 сентября 2017 года. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем режима содержания.

Просило установить в отношении Филиппова И.А. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток – в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан просит решение суда отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении административного иска, указывая, что судом первой инстанции не учтена личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 4 Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 февраля 2015 года Филиппов И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 15 декабря 2015 года Филиппов И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку Филиппов И.А., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка его отбывания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установлении в отношении него административного надзора.

Между тем при определении срока административного надзора и количества административных ограничений судом первой инстанции не учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Филиппова И.А. и его поведением в период отбывания наказания.

Так, согласно характеристике на осужденного по месту отбывания наказания Филиппов И.А. за весь период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, поощрений не имеет, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 15 декабря 2015 года был переведен на строгие условия содержания. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дает разъяснение (пункт 27), согласно которому при решении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В пункте 22 указанного Постановления изложена позиция о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленной характеристики на Филиппова И.А., помимо приведенных выше сведений, также следует, что он крайне негативно относится к труду, поручения не выполняет, в общественных работах участия не принимает, на проводимые воспитательные беседы реагирует крайне отрицательно, препятствует исправлению положительно настроенных осужденных, на путь исправления не встал и в содеянном не раскаивается.

При наличии таких данных судебная коллегия не может согласиться с немотивированным выводом суда первой инстанции об установлении Филиппову И.А. минимального срока административного надзора с минимальным количеством ограничений.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы, в связи с чем полагает необходимым изменить решение суда в части установления срока административного надзора и количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного Филипповым И.А. преступления, его поведения в период отбывания наказания, судебная коллегия устанавливает срок административного надзора в три года с возложением обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2017 года по данному делу изменить в части установления срока административного надзора и количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить в отношении осужденного Филиппова И.А., <дата> рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору суда.

Установить в отношении осужденного Филиппова И.А., <дата> рождения, административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи