Решение по делу № 2-9219/2017 от 22.09.2017

Дело № 2-9219\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

с участием истца Нехлебова С.А., представителя ответчика Кизикиной О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нехлебова С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периодов работы, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Нехлебов С.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 100745/17 от 31 марта 2017 года в специальной стаж для назначении пенсии не были включены периоды работы в должности моториста-матроса теплохода «Берилл» с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года, в должности моториста-рулевого теплохода «РТ-296» с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года. Считает данное решение незаконным, поскольку согласно справки № 104 от 24.06.2015 года теплоходы «Берилл» и «РТ-296» являются портовыми постоянно работающими в акватории порта. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 февраля 1973 года № 53 «Об условиях оплаты членов экипажей речных судов» и приказу Министра речного флота РСФСР от 5 апреля 1974 года № 51 «О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота» предусматривалось совмещение работ по профессиям рядового состава: «моторист-рулевой», «моторист-матрос». Позицией 23003010-14706 Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены мотористы всех наименований. Формулировкой «мотористы всех наименований» предусмотрены мотористы всех наименований по совмещаемым профессиям рядового плавающего состава морского и речного флота, согласно штатным нормативам численности экипажей судов морского и речного флота, в том числе по совмещаемой профессии «моторист-рулевой» речного флота.

На основании изложенного, уточнив требования, просит суд признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 100745/17 от 31 марта 2017 года в части не включения периода работы в должности моториста-матроса, моториста-рулевого с 25 апреля 1988 года по 1 апреля 1999 года в подсчет пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии период работы в должности моториста-матроса, моториста-рулевого теплохода «РТ-296» речного порта ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с 25 апреля 1988 года по 1 апреля 1999 года, возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с 20 марта 2017 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснила суду, что истец обратился в управление с заявлением о назначении пенсии 20 марта 2017 года, на дату подачи заявления специальный стаж составлял 05 лет 04 месяца 20 дней. Период работы, оспариваемый истцом, с 25 апреля 1988 года по 1 апреля 1999 года в должности моториста-матроса, моторист-рулевой в ЗАО «Торговый порт Благовещенск» не был засчитан в подсчет специального стажа, поскольку наименование должности не предусмотрено пунктом 3 Раздела 28 «Транспорт» списка № 2.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2017 года Нехлебов С.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 100745/17 от 31 марта 2017 года Нехлебову С.А. не был включен в подсчет специального стажа период работ в должности моториста-матроса, моториста-рулевого с 25 апреля 1988 года по 1 апреля 1999 года.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 05 лет 04 месяца 20 дней.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периода работы в должности моториста-матроса, моториста-рулевого с 25 апреля 1988 года по 1 апреля 1999 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9, п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пунктом 1 подраздела 3 «Морской и речной флот» раздела ХХХVIII «Транспорт» которого включены мотористы всех наименований (позиция 23003010-14706).

Как следует из трудовой книжки АТ-II № ***, истец 25 апреля 1980 года трудоустроен в Речной порт Благовещенск на должность электромеханика плавкрана, 25 апреля 1988 года переведен мотористом-матросом теплохода «Берилл», 18 апреля 1990 года переведен мотористом-рулевым теплохода «РТ-296». 17 мая 1994 года Речной порт Благовещенск переименован в АОЗТ «Порт Благовещенск», 7 апреля 1997 года АОЗТ «Порт Благовещенск» переименован в ЗАО «Торговый порт Благовещенск». 2 апреля 1999 года истец переведен бойцом пожарно-постовой службы.

Согласно справке № 104 от 24 июня 2015 года, Нехлебов С.А. работал в ЗАО «Торговый порт Благовещенск» должности моториста-матроса теплохода «Берилл» с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года, в должности моториста-рулевого теплохода «РТ-296» с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года. Теплоходы «Берилл», «РТ-296» являются портовыми постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, не находились на транспортной работе и относятся к судам речного флота, место приписки ЗАО «Торговый порт Благовещенск».

Истцом в материалы дела представлено Заключение по результатам экспертизы № 01-09/3622 от 9 августа 2017 года, согласно которому провести экспертизу условий труда Нехлебова С.А. в периоды работы с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года мотористом-матросом теплохода «Берилл» речного порта Благовещенск (ЗАО Торговый порт Благовещенск) не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о фактическом использовании судна в навигации 1988 и 1989 годах. Условия труда Нехлебова С.А., работавшего в период с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года мотористом-рулевым теплохода «РТ-296» речного порта Благовещенск (ЗАО Торговый порт Благовещенск) соответствуют условиям труда плавсостава судна речного флота, занятого перевозкой грузов на международной паромной переправе.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании исследованных доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец в период с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года работал в плавсоставе на судне «РТ-296» речного флота, в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца при досрочном назначении ему пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Суд полагает, что период работы истца с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года в должности моториста-матроса теплохода «Берилл» правомерно не включен ответчиком в специальный стаж для назначения истцу пенсии, по следующим основаниям.

По смыслу закона, для разрешения вопроса о включении периода работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию судом, является установление рабочего места истца: порт, либо плавающее судно; возможность отнесения судна к судну речного флота, не относящемуся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения в каждый из спорных периодов.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательства того, что условия работы истца, занимавшего должность моториста-матроса теплохода «Берилл», соответствовали условиям труда плавсостава судна речного флота, Нехлебовым С.А. не представлены.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 100745/17 от 31 марта 2017 года в части не включения в специальный стаж для назначении пенсии Нехлебову С. А. периода работы в должности моториста-рулевого теплохода «РТ-296» речного порта ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанный период в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требования истца о признании Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской № 100745/17 от 31 марта 2017 года в части не включения в специальный стаж для назначении пенсии периода работы в должности моториста-матроса теплохода «Берилл» с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года надлежит отказать.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить Нехлебову С.А. пенсию с 20 марта 2017 года, то есть со дня обращения, поскольку по состоянию на 20 марта 2017 года его специальный стаж составил 14 лет 04 месяца 10 дней.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Нехлебовым С.А. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 31 марта 2017 года № 100745\17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Нехлебову С. А. периода работы в должности моторист-рулевой теплохода «РТ-296» речного порта ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года, в части не включения периода работы с 25 апреля 1988 года по 17 апреля 1990 года отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении пенсии Нехлебову С. А. период работы в должности моторист-рулевой теплохода «РТ-296» речного порта ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с 18 апреля 1990 года по 1 апреля 1999 года, назначить пенсию с 20 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Нехлебова С. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 16 октября 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.