Решение по делу № 2-1533/2020 от 17.04.2020

Производство № 2-1533/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                 10 июня 2020 года

         Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Яворской Т.Е.,

при секретаре                                    Макриденкове Д.В.,

с участием представителя истца    Янкиной И.А.,

представителя ответчика Перехожевой О.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-001840-84) по иску Сафоновой Натальи Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сафонова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением ПФ №37944/20 от 27.03.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. Считает данный отказ незаконным. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.12.2019 по делу №2-2986/2019, вступившим в законную силу 10.01.2020, в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 по 18.03.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 30.09.2013 по 11.10.2013, с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 16.05.2016 по 20.05.2016. На дату обращения к ответчику 13.02.2020 ее специальный стаж, с учетом указанных периодов составил 25 лет 05 мес. 20 дней, то есть право на пенсию должно было возникнуть 23.02.2020. Однако, по мнению ПФ право на назначение пенсии у нее возникает лишь 06.04.2020, то есть без учета периодов, указанных в решении суда от 02.12.2019. Просит суд обязать ответчика признать за ней право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 23.02.2020. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в сумме 163 рубля.

Представитель истца – Янкина И.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Дополнительно указала, что пенсию истице назначили с 06.04.2020, без учета периодов работы, включенных решением суда от 02.12.2019.

Представитель ответчика – Перехожева О.В., требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым, при определении права на установление досрочной пенсии по старости в 2020 году, истице должны учитываться изменения в пенсионном законодательстве, в части определения сроков выхода на пенсию. С учетом поданного истицей заявления 30.08.2019, приобретением специального стажа 25 лет 06.10.2020, ей была назначена пенсия с 06.04.2020. Ранее истица заявляла требования о назначении пенсии, однако потом от них отказалась, уточнив требования. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Судом установлено, что 30.08.2019 истец Сафонова Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

      Решением ответчика от 20.09.2019 № 186019/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ввиду отсутствия права.

       Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.12.2019 по делу №2-2986/2019, вступившим в законную силу 10.01.2020 (л.д.7-9), в стаж работы Сафоновой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 по 18.03.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 11.04.2011 по 15.04.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 30.09.2013 по 11.10.2013, с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 16.05.2016 по 20.05.2016, в связи с чем, истица считает, что право на пенсию у нее возникло 23.02.2020.

        Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске №37944/20 от 27.03.2020 Сафоновой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на момент ее обращения 13.02.2020 стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 25 лет 05 месяц 20 дней (л.д.5-6).

          Как указали представители в судебном заседании, пенсия истице назначена 06.04.2020 на основании поданного ею заявления от 30.08.2020, наличием специального стажа 25 лет на 06.10.2019, без учета периодов, включенных решением суда от 02.12.2019.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

            Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и они подлежат включению в специальный стаж.

         Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии 30.08.2019, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, она имела специальный стаж 25 лет, который давал ей право на назначение пенсии.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 25 лет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение у нее возникает с 30.08.2019, при том, что фактическое назначение пенсии должно быть отложено на 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что истица ранее заявляла требования о назначении пенсии, не влияют на решение по настоящему делу.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-2986-2019 по иску Сафоновой Н.В., истица в ходе рассмотрения гражданского дела свои требования уточняла, однако от требований о назначении пенсии не отказывалось.

Оснований для признания за истицей права на назначение пенсии с более ранней даты, суд не усматривает.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации" обязанность назначать страховые пенсии по старости, в том числе досрочно, лежит на Пенсионном фонде и его территориальных органах (п. 2 статьи 13).

Назначение пенсии носит заявительный характер и в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (п. 24).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 25).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пп."е" п. 22).

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила N 1015)).

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в УПФР истица первоначально обратилась 30.08.2019, с указанной даты у нее возникает право на пенсию. Сведений об обращении истицы с заявлением ранее 30.08.2019 в материалы дела не представлено, и на данные обстоятельства представители не ссылались.

     В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 руб., а также почтовые расходы в размере 163 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Требования Сафоновой Натальи Викторовны удовлетворить частично.

Признать право Сафоновой Натальи Викторовны на досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2019 и назначить ей пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

      Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске в пользу Сафоновой Натальи Викторовны в возврат госпошлины 300 руб., почтовые расходы в размере 163 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Председательствующий судья                                                              Т.Е. Яворская