Решение по делу № 5-230/2017 от 21.09.2017

Дело № 5-230/2017         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чусовой                                       21 сентября 2017 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.,

в помещении Чусовского городского суда, по адресу: ....

при секретаре Селянкиной А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Климовой Е. С.,

должностного лица, составившего протокол об административной ответственности Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Климовой Е. С.,родившейся .... в ... .... гражданки Украины, на территории РФ регистрации по месту жительства не имеет, пребывает без регистрации по адресу: ..., не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

.... в .... часов по адресу: ..., при проверке документов была выявлена гражданка Украины Климова Е. С., которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации с .... по адресу: ...; с .... по .... пребывала по адресу: ...,в том числе с .... по .... по свидетельству о предоставлении временного убежища в РФ, а с .... до настоящего времени пребывает по адресу: ... нарушение п.1 ст.10 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от .... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустила нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, без паспорта и миграционной карты.

Климова Е.С. в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась,пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в .... году, еще будучи .... ...., совместно с матерью, которая в .... году оформила ей в посольстве Украины в Москве загранпаспорт, на основании которого она и проживала на территории РФ. В .... году ее мать М. оформила Российское гражданство и получила паспорт, но оказать ей содействие в получении Российского гражданства не пожелала. В .... году она переехала в ... с целью устроиться там и найти работу, при переезде утеряла паспорт. В .... года она родила сына К., сведения об отце которого, в свидетельстве о рождении отсутствуют. По поводу утери паспорта она обратилась в паспортно-визовую службу ..., где были проведены мероприятия по установлению ее личности и вынесено решение о предоставлении временного убежища в РФ с .... по ..... Дальнейших действий ею предпринято не было, .... она с сыном вернулась в ..., где проживает у знакомых ..... В связи с тем, что отдельного жилья и работы она не имеет из-за отсутствия регистрации и гражданства, по этим же причинам не получает социальных выплат на ребенка как мать одиночка, временно, на .... месяцев ребенка поместили в ...., оставшимся без попечения родителей ..., откуда она намерена его забрать, как только что-либо решится с документами. На территории Украины родственников, кроме отца, который отбывает наказание в местах лишения свободы, у нее нет. На территории ... проживает ее мать, с которой она пытается поддерживать отношения, но совместно с ней не проживает. Документы, подтверждающие право проживания на территории Российской Федерации, не оформила вовремя из-за отсутствия денежных средств.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от .... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от .... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, согласной с обстоятельствами, указанными в протоколе, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не настаивавшей на строгом наказании и выдворении Климовой за пределы РФ, исследовав представленные доказательства, судья считает, что в действиях Климовой Е.С. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так виновность Климовой Е.С. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом ... от ...., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, с которым Климова Е.С. согласилась, о чем имеется ее собственноручная подпись;

- объяснением Климовой Е.С. от ...., в котором подтверждаются обстоятельства, указанные в протоколе;

- копией свидетельства о рождении К., матерью которого указана Климова Е. С., сведения об отце отсутствуют;

- копией свидетельства о рождении Климовой Е. С.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина - Климовой Е.С.;

- выписками из различных баз данных;

- сообщением из ГКУСО ПК «....».

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания Климовой Е.С. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания судья учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ....), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от .... N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .... N 3-П, от .... N 5-П, от .... N 8-П, от .... N 15-П, от .... N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Климова Е.С. проживала фактически с .... года: до .... года в ..., с .... по .... год в ... по различным адресам, закончила .... класс в школе ... ..., с .... год проживала в ..., в том числе с .... по .... на основании решения о предоставлении временного убежища в РФ, в .... году родила в ... сына который хотя формально и н ьссийгражданской РФ,а, ее бабушки и мама являются гражданами Российско ...., сведения об отце отсутствуютроживаее является гражданином РФ, поскольку сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, но всю жизнь прожил на территории РФ и на территории Украины никогда не был. Ее бабушка была гражданской РФ, мама также является гражданкой России и проживает на территории Чусовского муниципального района. Родственников и знакомых, кроме отца, который отбывает наказание в местах лишения свободы, на территории Украины у нее нет.

Судья признает названные обстоятельства исключительными, так как они свидетельствуют о том, что выдворение Климовой Е.С. не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания, выдворение Климовой Е.С. из Российской Федерации, в которой проживает ее мать, сын, знакомые и друзья, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при этом нарушенными могут оказаться права и интересы не только правонарушителя, но и ее матери и ребенка и считает возможным не применять к Климовой Е.С. наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание цели административного наказания, судья считает, что наказание Клмиовой Е.С. должно быть назначено в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 19.9-19.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Климовоу Е. С.,родившуюся .... в ... ..., гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен УФК по ... (ГУ МВД России по ...), КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 «Денежные взыскания» (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (ст.18.8 КоАП РФ); ИНН 5904140498, КПП 590401001, р/счет 40... в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК 045773001, ОКТМО 57701000, код подразделения 590-058, уникальный идентификатор начисления УИН 18....

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд ....

             Судья                                                     Т.Е. Катаева