Решение от 02.10.2019 по делу № 33а-6430/2019 от 12.09.2019

Председательствующий: Симахина О.Н.          Дело № 33а-6430/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Черноморец Т.В., Шукеновой М.А.

при секретаре Малых А.С.

рассмотрела в судебном заседании 2 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе Сидоренко В. В. на решение Кировского районного суда г. Омска от 4 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Сидоренко В. В. о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

Сидоренко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Васильеву В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Гресс О.А. о признании незаконным действий (бездействия).

В обоснование указал, что решением Кировского районного суда г. Омска от 04.12.2018 в пользу Сидоренко В.В. с Миняевой Ю.И. взысканы денежные средства в сумме 1 500 000 руб.

В целях принудительного исполнения судебного акта 05.03.2019 в ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области было возбуждено исполнительное производство.

15.04.2019 в ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области зарегистрировано ходатайство Сидоренко В.В. на имя начальника отдела судебных приставов, в котором взыскатель просил: 1. истребовать сведения о наличии имущества у должника; 2. совершить выход по адресу места жительства/регистрации должника; 3.объединить все исполнительные производства в сводное исполнительное производство; 4. вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества (имущественных прав) должника; 5. наложить арест на имущество (имущественные права), в том числе на транспортное средства марки <...> г.н. <...> <...> года выпуска, <...>; 6. запретить ГИБДД по Омской области совершать регистрационные действия в отношении указанного автомобиля. 7.объявить розыск движимого имущества должника, в том числе транспортного средства <...> г.н. <...>; 8. объявить розыск самого должника; 9. объявить в отношении должника запрет выезда за пределы РФ; 10. установить имущество должника, совместно нажитое за период брака; 11. установить денежные средства, получаемые должником; 12. совершить действия по выявлению иного имущества, направить запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и др.; 13.предупредить должника об административной, уголовной ответственности за неисполнение решения суда, нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве»; 14. предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2015-2019 годы; 15. запросить сведения из ФНС РФ, банков РФ о наличии у должника расчетных счетов, а также сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2015-2019 годы; 16. о принятом решении уведомить в письменном виде в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 13.06.2019 решение суда в добровольном порядке не исполнено, как стало известно взыскателю, транспортное средство не арестовано, его место нахождения не обнаружено, должник скрывается.

Просил признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава, начальника ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Васильева В.В., выразившиеся в неорганизации контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», нерассмотрении ходатайства взыскателя от 15.04.2019 в порядке, предусмотренном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Гресс О.А., выразившиеся в несовершении действий по аресту, реализации имущества (имущественных прав) должника, несовершении действий по привлечению оценщика для составления отчета об оценке имущества должника. Просил обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения закона.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сидоренко В.В. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на отсутствие правовой оценки действиям должностных лиц отдела судебных приставов в части несовершения действий по розыску, аресту и реализации транспортного средства, являющегося предметом залога. Настаивает на том, что, несмотря на его неоднократные заявления, в отношении автомобиля судебным приставом-исполнителем не принималось реальных мер к его аресту, реализации. Полагает, что сохранение залога на транспортное средство не лишает судебного пристава-исполнителя права реализовать такое имущество с учетом интересов залогодержателя. Более того, согласно ответу <...> задолженность Миняевой Ю.И. перед банком по кредитному договору, обеспеченному договором залога, составляет всего <...> руб. при стоимости автомобиля более 1 500 000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, заслушав судебного пристава исполнителя, представителя должника Грекову Н.И., судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кировского районного суда г. Омска от 04.12.2018, вступившим в законную силу 14.02.2019, расторгнут договор купли-продажи транспортного средства <...>, <...> цвета, <...> года выпуска, идентификационный номер (VIN): <...>, заключенный <...> между Сидоренко В.В. и Миняевой Ю.И., с Миняевой Ю.И. в пользу Сидоренко В.В. взысканы денежные средства в сумме 1 500 000 руб.

Залогодержателем указанного транспортного средства является <...>.

20.02.2019 Кировским районным судом г. Омска выдан исполнительный лист серии ФС № <...>, предъявленный Сидоренко В.В. 01.03.2019 в ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области.

05.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области Гресс О.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении Миняевой Ю.И. исполнительного производства № <...>-ИП, предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 1 500 000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника неоднократно, повторно - 25.03.2019 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, не полученным должником (л.д. 67).

15.04.2019 в ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области поступило ходатайство Сидоренко В.В. о совершении судебным приставом-исполнителем ряда исполнительных действий:

1. истребовать сведения о наличии имущества у должника; 2. совершить выход по адресу места жительства/регистрации должника; 3.объединить все исполнительные производства в сводное исполнительное производство; 4. вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества (имущественных прав) должника; 5. наложить арест на имущество (имущественные права), в том числе на транспортное средства марки <...> г.н. <...> <...> года выпуска, VIN: <...>; 6. запретить ГИБДД по Омской области совершать регистрационные действия в отношении указанного автомобиля. 7.объявить розыск движимого имущества должника, в том числе транспортного средства <...> г.н. <...>; 8. объявить розыск самого должника; 9. объявить в отношении должника запрет выезда за пределы РФ; 10. установить имущество должника, совместно нажитое за период брака; 11. установить денежные средства, получаемые должником; 12. совершить действия по выявлению иного имущества, направить запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и др.; 13.предупредить должника об административной, уголовной ответственности за неисполнение решения суда, нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве»; 14. предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2015-2019 годы; 15. запросить сведения из ФНС РФ, банков РФ о наличии у должника расчетных счетов, а также сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2015-2019 годы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гресс О.А. от 29.04.2019 в удовлетворении ходатайства отказано в связи с тем, что после возбуждении исполнительного производства им были запрошены сведения об имущественном положении должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства и недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника. Дополнительно отмечено, что исполнить пункты 8-10 ходатайства по состоянию на 29.04.2019 не представляется возможным, поскольку должник надлежащим образом не ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 73).

Обращаясь в суд, взыскатель настаивал на том, что, несмотря на поступившее ходатайство, правильных действий для исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем не принято, старшим судебным приставом не обеспечен надлежащий контроль за деятельностью возглавляемого подразделения.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Исследовав материалы исполнительного производства, суд установил, что судебным приставом-исполнителем действия, направленные на эффективное исполнение судебного акта, были произведены.

Так, судом отмечено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гресс О.А. производились действия, направленные на получение информации о местонахождении должника и его имущественном положении: 07.03.2019, 21.03.2019 запрошены сведения в Управлении Росреестра, Пенсионном Фонде, ЗАГС, ФНС, ГИБДД МВД России, в банках и иных кредитных организациях, 29.03.2019 и 15.04.2019 осуществлены выходы по адресам, указанным в исполнительном документе (<...>), однако на момент проверки двери в жилые помещения были заперты, должнику оставлены повестки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2019 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих Миняевой Ю.И. автомобилей <...>, VIN: <...> и <...> <...>, VIN: <...>.

Постановлением от 04.04.2019 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику объекта недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <...> Постановление для исполнения направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением от 16.05.2019 Миняевой Ю.И. ограничен выезд из Российской Федерации до 16.11.2019.

21.03.2019, 05.04.2019, 15.04.2019, 21.06.2019 судебными приставами-исполнителями принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в <...>, <...> <...>. Удержанные денежные средства распределены в пользу взыскателя.

Постановлением от 21.06.2019 объявлен розыск счетов, открытых на имя должника Миняевой Ю.И. в пределах суммы 1 499 689,80 руб., <...> поручено провес░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <...>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.05.2019 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № <...> ░. <...> ░░ <...> ░ <...>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░ 01.02.2019 ░░ 24.06.2019.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 03.07.2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 83).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 21.03.2019 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 64.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.12.2019 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ 1 398 984,31 ░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...>, ░.░. <...>, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░