Решение по делу № 2а-445/2019 от 24.10.2019

                                Дело № 2а-445/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Шевниной Светланы Константиновны,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № по Алтайскому краю) обратилась в суд с заявлением в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника Шевниной С.К., указав, что Шевнина С.К. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет не исполняет. В установленный срок задолженность не погашена в связи с чем вынесены постановления о взыскании задолженности на общую сумму 63871,38 рублей, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждены исполнительные производства. Должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, до настоящего времени задолженность не погашена.

На основании изложенного заявитель просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Шевниной С.К. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель заявителя, судебный пристав-исполнитель не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо Шевнина С.К. в судебное заседание не явилась. Согласно адресной справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Поспелихинский», справке Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Шевнина С.К. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> значится проживающей фактически по данному адресу. Извещение судом Шевниной С.К. о судебном разбирательстве произведено посредством направления в ее адрес судебной повестки два раза на 13-00 часов ДД.ММ.ГГГГ и 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, отвечающей требованиям ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ. Судебные извещения дважды вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения» в качестве причины невручения. Из представленных в деле возвращенных в суд судебных извещений, направлявшихся в адрес ответчика, видно, что на обратной стороне почтовых конвертов присутствует информация органа почтовой связи об извещении ее о поступлении регистрируемого почтового отправления три раза. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, Шевнина С.К. должна была обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации и проживания, что ею выполнено не было по субъективным причинам.

Суд считает, что Шевнина С.К. о месте и времени судебного заседания извещена. Суд не располагает данными о том, что ее неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие и других лиц, участвующих в деле, что не противоречит требованиям ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 настоящей статьи Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу частей 1,2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов Поспелихинского района находились на исполнении три исполнительных производства в отношении Шевниной С.К. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имуществ должника.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 23 531 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю – Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск. После возвращения взыскателю исполнительного документа в службу судебных приставов он не предъявлялся.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 16 693,88 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск. После возвращения взыскателю исполнительный документ в службу судебных приставов не предъявлялся.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 23 646,50 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство также окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск. После возвращения взыскателю исполнительный документ последним в службу судебных приставов также не предъявлялся.

Из указанных выше исполнительных производств следует, что принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому полному исполнению требований исполнительных документов. Доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов должником не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также следует, что окончание либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, установление для должника указанного ограничения невозможно вне рамок исполнительного производства.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, а также то, что исполнительные производства в отношении Шевниной С.К. окончены в июне ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Шевниной Светланы Константиновны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.