Решение по делу № 2-956/2020 от 24.01.2020

Дело № 2-1-956/20520

64RS0042-01-2020-000393-08

Решение

Именем Российской Федерации

24.03.2020 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Абузаровой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панамарева Л.Н. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Панамарева Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником незавершенного строительством жилого дома выстроенного на 51%, общей площадью 289,6 кв.м. и земельного участка, площадью 945 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 09.03.2006 года. В процессе владения домом, истец достроила указанный жилой дом, изменила его конфигурацию, в связи с чем изменилась его площадь. В настоящее время домовладение имеет общую площадь 250 кв.м., жилую площадь 99,70 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома не получала, так как строительство велось в границах земельного участка, в связи с чем полагала, что сможет узаконить строение после завершения строительства по декларации в регистрирующем органе. Строительством занималась самостоятельно, нанимала наемных рабочих, проектную документацию не составляла, но при этом строительные нормы и правила истцом нарушены не были. После завершения строительства истица обратилась к кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет измененного объекта, однако, кадастровые работы не были проведены в связи с отсутствием разрешения на строительство. истец обратилась в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, об окончании строительства жилого дома для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного жилого дома. Обращения рассмотрены, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома и разрешение на строительство истцу не выдано. В ином порядке не может зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец Панамарева Л.Н. и ее представитель Петри Л.В. в судебное заседание не явились, представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому просили принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Радчук О.А., Панченко В.Ф., Ершов С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Третье лицо Панченко В.Ф. представил письменное заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований, спорный объект прав не нарушает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что Панамаревой Л.Н. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 51%, площадью 289,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2006 года.

Панамаревой Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок под жилую индивидуальную застройку, площадью 945 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.03.2006 года.

В связи с тем, что указанный жилой дом не достроен, истец приступила к выполнению работ по завершению строительства.

Согласно техническому паспорту, выданному Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> состоит из двух этажей, общей площадью 250,50 кв.м. жилой площадью 99,70 кв.м..

Истец не получал разрешение на строительство жилого дома.

С целью приведения в соответствие документов на право собственности на жилой дом, истец обратился в Администрацию Энгельсского района Саратовской области с заявлением о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям закона.

Согласно ответу администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от 18.12.2019 года истцу отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным, поскольку не имеется разрешения на строительство, и истец не имеет возможности предоставить все необходимые документы, в связи с тем, что составление указанных документов не предусматривается на этапе окончания строительства.

Определением Энгельсского районного суда от 13.02.2020 года по делу назначалась судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет-Оценка» № 02/20-55 от 28.02.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам в части расположения жилого дома № № на расстоянии менее 3м от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером №, указанное несоответствие является нарушением прав собственника смежного земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Указанное нарушением является устранимым, расположение жилого дома № № по ул. <адрес> должно быть согласовано с собственником смежного земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Указанное несоответствие не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Объект недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует иным нормам и правилам, в том числе соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположение жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки Энгельсского муниципального района, указанное строение расположено за пределами границ красных линий и охранных зон коммуникаций. Возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположен в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, заключение эксперта соответствует требованиям закона и содержит подробное описание проведенного исследования, не имеет неясностей и противоречий, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза производилась экспертом, обладающим специальным образованием с опытом работы, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения па строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения пли акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд может удовлетворить иск, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенный истцом объект индивидуального жилищного строительства является самовольной постройкой, создано на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует целевому назначению земельного участка, а также необходимым правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в части несоответствия градостроительным нормам устранено путем согласования нарушений с собственником смежного земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцом должно быть признано право собственности на жилой дом, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Панамарева Л.Н. удовлетворить.

Прекратить за Панамарева Л.Н. право собственности на незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 51%, общей площадью 289,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Панамарева Л.Н. право собственности на жилой дом, общей площадью 250,50 кв.м., жилой площадью 99,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:     подпись

Верно

Судья                                    С.В. Шестакова

Секретарь                                А.Е. Абузарова