Решение по делу № 12-1/2020 от 25.12.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу № 12-1/2020 (12-728/2019)

г. Уфа                                   15 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев жалобу Королевой А.В. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2019 года, которым:

жалоба защитника Королевой А.В – Нафикова И.Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 08-33/695 от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставлена без рассмотрения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 08-33/695 от 03 декабря 2019 года Королева А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 13.13 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей (л.д. 6 – 8).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 17 декабря 2019 года по жалобе защитника Королевой А.В. Нафикова И.Ф. вынесено вышеуказанное определение (л.д. 9 – 10).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Королева А.В. просит отменить определение судьи от 17 декабря 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности (л.д. 13 – 15).

Королева А.В. и ее защитник Нафиков И.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими распиской и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 18), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Оставляя без рассмотрения поданную Нафиковым И.Ф. жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 08-33/695 от 03 декабря 2019 года, судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан в обжалуемом определении исходил из того, что выданная Королевой А.В. доверенность не уполномочивает Нафикова И.Ф. правом на подписание и подачу жалобы по делам об административных правонарушениях в качестве защитника.

Согласиться с такими выводами оснований не имеется.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В материалы дела Нафиковым И.Ф. представлена доверенность, в соответствии которой он наделен полномочиями представлять интересы Королевой А.В. во всех судебных учреждениях, а также правом на подачу жалоб в интересах последней (л.д. 5).

Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ходатайства Нафикова И.Ф. о прекращении административного производства, а также содержание постановления коллегиального органа от 03 декабря 2019 года о рассмотрении дела в отношении Королевой А.В. с участием Нафикова И.Ф., позволяет сделать вывод о том, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан принято решение о допуске последнего к участию в производстве по данному делу.

Согласно положениям ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для оставления без рассмотрения жалобы защитника Нафикова И.Ф., имеющего надлежащим образом оформленную доверенность и допущенного коллегиальным органом к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан не имелось.

При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда определение подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу жалобы защитника Королевой А.В. Нафикова И.Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 08-33/695 от 03 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

жалобу Королевой А.В. удовлетворить.

Определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2019 года отменить, жалобу защитника Королевой А.В. Нафикова И.Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 08-33/695 от 03 декабря 2019 года направить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Фаррахов Д.К.

дело районного суда № 12-199/2019

дело ВС РБ № 12-1/2020 (12-728/2019)