Решение по делу № 2а-777/2019 от 13.08.2019

Граж. дело № 2–777/2019

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

с. Иволгинск                                                      11 октября 2019 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

при участии помощника судьи Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ширеторовой Оюны Валерьевны к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ширеторова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением с требованиями о признании решения администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (далее – Администрация) от 20.06.2019г. № 426 об отказе в предоставлении Ширеторовой О.В. в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, недействительным; обязании Администрации предоставить Ширеторовой О.В. в собственность указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что решением администрации от 20.06.2019г. № 426 Ширеторовой О.В. отказано в предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, по причине несоответствия требованиям, установленным п.п. «д» ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности», а именно по основанию, что жилой дом возведен на испрашиваемом земельном участке после 31.12.2010г. Административным истцом указано, что жилой дом построен в 2001г., в связи с чем, она просит признать решение администрации незаконным, обязать предоставить земельный участок в ее собственность.

В ходе судебного разбирательства судом определено рассмотреть дело в порядке гражданского судопроизводства на основании ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ.

Истец Ширеторова О.В. в суд не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Галайчук Н.В. в суде исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Указала, что считает отказ администрации незаконным, т.к. дом построен в 2001 г., истица в нем с указанного времени проживает. Считает, что имела место путаница с домами, поскольку раньше на участке было возведено 2 дома, один из них жилой, второй - недостроенный, который в дальнейшем разобрали и продали. В 2017г. в предоставлении земельного участка истице было отказано, в связи с тем, что был описан недостроенный дом. При подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность в 2019г. истицей были приложены копии технического паспорта, в котором указан год постройки (2001г.), постановления о внесении изменений в адреса, кадастрового паспорта. Представители администрации в 2019г. не выезжали на место, поэтому акт проверки жилищных условий с фотографиями недостроенного дома, который в настоящее время разобран, не соответствует действительности. В составленном акте 2017г. не отражен жилой дом, указан только недостроенный. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мокрова А.И. исковые требования не признала, указав, что в 2019г. отказ дан на основании документов, составленных в 2017г., т.к. Ширеторова О.В. в 2017г. уже обращалась с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Ширеторовой было отказано, так как на участке был недостроенный жилой дом, который не пригоден для жилья, дом был один, второго дома на участке не было, как следует из акта. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 20.05.2019г. Ширеторова О.В. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Решением Администрации от 20.06.2019г. № 426 Ширеторовой О.В. отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что согласно обследованию, проведенному по заявлению Ширеторовой О.В. в 2017г., на испрашиваемом участке расположено недостроенное нежилое здание, правовых оснований для предоставления земельного участка, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 16.10.2002г. № 115-III, не имеется.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 07.03.2018, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

- находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

- состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

- находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

Статьей 1.2.1 указанного Закона установлено, что предоставление земельных участков по основаниям, установленным пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; 7) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Гражданин подает непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган заявление с приложением определенного перечня документов.

Таким образом, исходя из приведенных норм, заявителю, обращающемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно следует доказать факт нахождения земельного участка в пользовании, и факт наличия расположенного на нем жилого дома, созданного до 31 декабря 2010 года.

Как видно из акта проверки жилищных условий, составленного комиссией Администрации 13.06.2017г., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № имеется недостроенный нежилой дом.

Установлено, что Ширеторова О.В. в 2017г. также обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, ей также был дан отказ 21.06.2017г. № 483.

Из пояснений участников судебного заседания следует, что в 2019г. обследование жилищных условий комиссией администрации не проводился, акт не составлялся, решение об отказе в предоставлении земельного участка выдано на основании акта обследования от 2017г.

В соответствии с перечнем документов, установленных Законом Республики Бурятия № 115-III, к заявлению Ширеторовой О.В. были приложены документы, подтверждающие факт создания жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в том числе копии технического паспорта на дом, кадастрового паспорта на земельный участок, постановления администрации МО СП «Нижнеиволгинское» от 15.05.2018г. № 259 «О внесении изменений в адреса».

Как видно из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (условно), дом брусчатый, общей площадью 51,7 кв.м., построен в 2001г.

На основании постановления администрации МО СП «Нижнеиволгинское» от 15.05.2018г. № 259 «О внесении изменений в адреса», земельному участку с кадастровым №, расположенному на нем жилому дому, изменен адрес на: <адрес>

Из имеющихся в материалах дела скриншотов объявлений, поданных на сайте в сети «Интернет» avito.ru, Ширеторова О.В. в 2016г. продавала недостроенный дом (сруб), площадью 72 кв.м. за 80 000 руб. Согласно пояснениям истца, ее представителя, ранее на участке располагалось два дома, один из которых был недостроенным (площадью 72 кв.м.), а второй жилым (площадью 52 кв.м.). В акте 2017г. указан один недостроенный не жилой дом, а второй жилой дом не указан. Фактов обратному суду не представлено.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке был возведен только один недостроенный нежилой дом, суд находит не подтвержденным и не состоятельным.

Кроме того, в материалах дела имеются предписание акта обследования Единой Энергетической системы России ОАО «Бурятэнерго» филиал «ЦЭС» от 20.01.2007г. о безучетном потреблении электрической энергии в доме по <адрес>, извещение о произведенной оплате за потребленную электрическую энергию. Также имеется письмо МУ «Отдела имущественных и земельных отношений» от 04.05.2009г. Администрации МО «Иволгинский район» о включении жителей <данные изъяты> в список членов ДНТ <данные изъяты> Истцом суду представлены данные фотосъемки карты Google от 27.08.2006г., на котором видно, что на дату съемки на испрашиваемом земельном участке уже был расположен жилой дом.

Суд находит указанные документы свидетельствующими о том, что дом на испрашиваемом земельном участке был построен до 2010г.

Показаниями свидетелей Свидетель1, Свидетель 2 подтверждены пояснения истца, ее представителя, что Ширеторова О.В. проживает по <адрес> с 2001г.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт возведения жилого дома на земельном участке с кадастровым № в 2001 году.

Следовательно, отказ Администрации в предоставлении Ширеторовой О.В. в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, суд признает недействительным.

Поскольку Ширеторовой О.В. исполнены требования, установленные пп. «д» ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 07.03.2018 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", предоставление испрашиваемого земельного участка подпадает под действие названного Закона, суд находит требование Ширеторовой О.В. об обязании предоставления ей земельного участка с кадастровым номером 03:08:260104:78 в собственность подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 426 ░░ 20.06.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                    ░░░░░░░░░░ ░.░.