Решение по делу № 2а-940/2020 от 26.05.2020

Дело №2а-940/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года с.Шаркан УР                    

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Апкаликовой В.А.,

с участием:

помощника прокурора Шарканского района Багирова Р.Н.,

представителя административного истца - государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» - Бубина С.В.,

административного ответчика – Казакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Казакову А.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному Казакову А.А. дополнительных административных ограничений, указав следующее.

Решением Завьяловского районного суда УР от 06 августа 2015 года в отношении Казакова А.А., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, установлен административный надзор на 8 лет – срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, одновременно Казакову А.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

28 августа 2015 года Казаков А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

После освобождения из мест лишения свободы Казаков А.А. постоянно проживает в <*****> УР, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в быту характеризуется удовлетворительно.

15 сентября 2015 года Казаков А.А. поставлен на учет в отделении полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности поднадзорного лица, а также возможность установления судом дополнительных административных ограничений в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений.

С момента постановки на учет, в целях недопущения совершения Казаковым А.А. правонарушений и соблюдения им установленных судом ограничений, сотрудниками полиции с поднадзорным регулярно проводятся профилактические мероприятия.

Однако, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, Казаков А.А., находясь под административным надзором, в период с 31 июля 2019 года по 07 марта 2020 года совершил два административных правонарушения, направленных против порядка управления, предусмотренных, соответственно, ч.1 ст.19.24 КоАП, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что в каждом случае был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания.

В связи с изложенным, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить поднадзорному Казакову А.А. дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Шарканский район» без уведомления отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» - Бубин С.В., заявленные требования поддержал, привел в обоснование изложенные выше доводы, указав, что установление указанных выше дополнительных ограничений будет способствовать усилению контроля за поведением поднадзорного Казакова А.А., предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

Административный ответчик Казаков А.А. полагался в разрешении заявленных требований на усмотрение суда, пояснил, что с привлечением его к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ не был согласен, поскольку, по его мнению, указанного нарушения не допускал, однако вынесенное постановление не обжаловал, назначенный административный штраф уплатил. Проживает постоянно в с.Шаркан, за пределы Шарканского района УР не выезжает.

Прокурор Багиров Р.Н. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» подлежит удовлетворению частично – в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суде установлено, что решением Завьяловского районного суда УР от 06 августа 2015 года, вступившим в законную силу, в отношении Казакова А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно Казакову А.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 мнут до 06 часов 00 минут (л.д. 7-9).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК (л.д.12-13), 28 августа 2015 года Казаков А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного судом наказания.

После освобождения из мест лишения свободы Казаков А.А. проживает в с.Шаркан Шарканского района УР, по месту жительства, согласно справке-характеристике, данной участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ИАВ (л.д.23), характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, состоит на учете в качестве безработного.

15 сентября 2015 года Казаков А.А., как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД «России «Воткинский», что подтверждается заключением о заведении соответствующего дела административного надзора (л.д.10).

При постановке на учет Казакову А.А. разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности письменное предупреждение (л.д.11).

Однако, как установлено в судебном заседании, Казаков А.А., несмотря на разъяснение ему последствий совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, игнорируя проводимую с ним сотрудниками полиции профилактическую работу, в период административного надзора совершил два административных правонарушения, направленных против порядка управления.

Так, из материалов дела следует, что поднадзорный Казаков А.А., в отношении которого решением суда установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 31 июля 2019 года в период времени с 23 часов 10 минут до 23 часов 20 минут не находился по месту своего жительства, за что постановлением врио начальника ОП «Шарканское» от 02 августа 2019 года (л.д.13), вступившим в законную силу, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, 07 марта 2020 года в период с 22 часов 02 минут до 22 часов 15 минут, Казаков А.А., находясь по месту своего проживания по адресу: УР, <*****>, закрылся изнутри и не допустил сотрудников полиции в указанное жилое помещение, тем самым, не выполнил предусмотренную п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ обязанность поднадзорного лица допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» от 08 марта 2020 года (л.д.18), вступившим в законную силу, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Данные обстоятельства объективно подтверждены материалами дела: копиями вышеуказанных постановлений, справкой о результатах проверки в ОСК в отношении Казакова А.А. Указанные факты привлечения к административной ответственности не оспаривались и самим Казаковым А.А. Доводы административного ответчика о его несогласии с привлечением к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с учетом того, что постановление им обжаловано не было и вступило в законную силу, при рассмотрении настоящего дела значения не имеют. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.5) проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, судом в порядке главы 29 КАС РФ не осуществляется.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного Казакова А.А., его поведение, выявленные факты несоблюдения им установленного судом ранее административного ограничения, неисполнения возложенной на него судом обязанности поднадзорного лица, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные Казакову А.А. административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц. Установление данного административного ограничения, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения Казаковым А.А. новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, достаточных оснований для установления Казакову А.А. такого ограничения как запрет выезда за пределы муниципального образования «Шарканский район» УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», суд не усматривает. Административным истцом необходимость установления указанного административного ограничения не мотивирована, доказательств, свидетельствующих, что Казаков А.А. выезжает за пределы района и это препятствует эффективному контролю за поведением поднадзорного лица, в дело не представлено. Из объяснений Казакова А.А. следует, что после освобождения из мест лишения свободы он пределы с.Шаркан, где проживает, фактически ни разу не покидал. Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в названном выше постановлении от 16 мая 2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, требование истца об установлении Казакову А.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Шарканский район» УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Казакову А.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному Казакову А.А., <дата> года рождения, уроженцу <*****> Удмуртской АССР, установленные решением Завьяловского районного суда УР от 06 августа 2015 года административные ограничения административным ограничением в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова