Решение по делу № 2а-1072/2019 от 15.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 апреля 2019 г.    

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Катмаковой Дине Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кредитный потребительский кооператив «Первый Дальневосточный» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Казакову Алексею Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои исковые требования административный истец обосновывает следующим.

В производстве отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находятся исполнительные производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ (согласно банка данных исполнительных производств ФССП России) № (исполнительный лист ФС № дело № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Лябах Евгения Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о солидарном взыскании задолженности по займу в размере 6! 828 руб. 95 коп., в пользу КПК «Первый Дальневосточный».

В целях установления имущества принадлежащего должнику, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Хабаровскому УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было направлено письменное ходатайство о проверки имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации), произвести арест имущества должника а также произвести ряд иных исполнительных действий направленных на установление имущества принадлежащего должнику и понуждающих должника к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Однако ни каких действий направленных на исполнение заявленных законных требование взыскателя судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предпринимались, информация об исполнении ходатайства не предоставляется. На повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ представителя КПК «1-й ДВ» о предоставлении информации по ИП, сведения об исполнении ранее направленного ходатайства также не были предоставлены.

В настоящее время исполнение исполнительного производства, в отношении Лябах Евгения Александровича о взыскании задолженности по займу в размере 61 828 руб. 95 коп., в пользу КПК «Первый Дальневосточный» осуществляет судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Казаков Алексей Сергеевич (согласно банка данных исполнительных производств ФССП России).

В целях установления причин не предоставление ответа на ходатайство о проверке имущественного положения должника, аресте его имущества, 09.04.2019 из телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем Казаковым А.С. стало известно что действия направленные на проверку имущественного положения должника им не проводились.

На дату подачи административного иска, проверка имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации) - не производилась, обращение взыскания на имущества должника - не осуществлено, иные действия указанный в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ - не исполнены.

Бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Казакова А.С. вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Ссылаясь на положения ст.2, ч.2 ст.4, ст.12, ч.1 ст.36, ч.1 ст.64, ст.69 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснения данные в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административный истец просит суд признать незаконным и существенно затягивающим сроки принудительного исполнения судебного акта бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Казакова Алексея Сергеевича, выражающееся в не проверке имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации), не обращении взыскания на имущества должника а также в не исполнении ходатайства от 12.10.2018 и обязать административного ответчика произвести проверку имущественного положения должника Лябах Е.А. по адресу его фактического места проживания (регистрации), произвести обращение взыскания (арест) на имущество принадлежащее должнику Лябах Е.А, с последующей его передачей на реализацию.

В ходе рассмотрения дела, судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Казакова А.С. на надлежащего - судебного пристава-исполнителя Катмакову Д.А., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Отдел судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец кредитный потребительский кооператив «Первый Дальневосточный» своего представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отдел судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Катмакова Д.А., заинтересованное лица Лябах Е.А., в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу заочным решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2016 года (гр. дело №) по исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» к Лябах Евгению Александровичу, ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа, уплате членских взносов, об определении процентов за пользование займом, подлежащих уплате по день фактического погашения основного долга, постановлено исковые требования кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» к Лябах Евгению Александровичу, ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа, уплате членских взносов, об определении процентов за пользование займом, подлежащих уплате по день фактического погашения основного долга удовлетворить частично. Взыскать солидарно с Лябах Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, края в пользу кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» основной долг в размере 37807 руб. 16 коп., проценты за пользование займом в размере 4177 руб. 57 коп., неустойку в размере 17856 руб., и судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2088 руб. 22 коп. Взыскать с Лябах Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» задолженность по уплате членских взносов в размере 3100 руб.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем – кредитным потребительским кооперативом «Первый Дальневосточный» в ОСП по Хабаровскому району УФССП Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО подано заявление о возбуждении исполнительного производства, с исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданным на основании решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гр. дело №).

19.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Казаковым А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Лябах Е.А.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не завершено и осуществляется судебным приставом исполнителем приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Катмаковой Д.А.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в не проверке имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации), не обращении взыскания на имущество должника а также в не исполнении ходатайства от 12.10.2018, и возложить на административного ответчика обязанность произвести проверку имущественного положения должника Лябах Е.А. по адресу его фактического места проживания (регистрации), произвести обращение взыскания (арест) на имущество должника с последующей его передачей на реализацию.

В соответствии с ч.1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве определяет меры принудительного исполнения, в числе которых указаны обращение взыскания на имущество должника (пункт 1) и наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5).

Положения части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, содержащие перечень мер принудительного исполнения, направлены - во взаимосвязи с иными положениями указанного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В обоснование своего иска, административный истец приложил к нему адресованное Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО заявление от 12.10.2018 года, в котором взыскатель просит: принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Хабаровскому району на исполнении у которого находится исполнительное производство в отношении должника Лябах Е.А. произвести проверку имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации), произвести арест имущества должника с последующей его передачей на реализацию; направить (обновить) запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, Пенсионный Фонд, ОФМС, ГИБДД, Адресное бюро, ЗАГС, Военный комиссариат, Операторы сотовой связи; направить запрос в Росреестр, в случае наличия у должника зарегистрированного недвижимого имущества, вынести запрет на регистрационные действия; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; организовать контроль за исполнением данного ходатайства и предоставлению информации взыскателю (стороне) исполнительного производства.

В доказательство того, что указанное заявление ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было получено, административным истцом приложено почтовое уведомление о вручении, согласно которому заказное письмо кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» было получено адресатом 29.12.2018 года.

Кроме того, административным истцом приложено к административному иску, адресованное Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заявление о предоставлении информации от 14.12.2018 года, в котором взыскатель сообщает о том, что 12.10.2018 представителем Кооператива в адрес ОСП по Хабаровскому району на имя начальника отдела было направлено Ходатайство по исполнительному производству в отношении должника Лябах Е.А., которое было получено адресатом 23.10.2018 года и просит предоставить письменную информацию о результатах исполнения Ходатайства по исполнительному производству в отношении должника Лябах Е.А., а в случае отсутствия работы по данному Ходатайству, организовать контроль по его исполнению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району Катмакова Д.А. факт получения заявления от 12.10.2018 года отрицала.

В запрошенных судом материалах исполнительного производства заявление взыскателя от 12.10.2018 года отсутствует.

Предоставленное суду почтовое уведомление о вручении, согласно которому заказное письмо кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» было получено адресатом 29.12.2018 года, не может служить доказательством получения административным ответчиком заявления от 12.10.2018 года, так как не содержит информации о том какое именно заявление было доставлено адресату и не согласуется по датам отправки и вручения (разница между отправлением и вручением более 2-х месяцев).

Поскольку суду не предоставлено доказательств достоверно подтверждающих факт обращения административного истца к административному ответчику с заявлением от 12.10.2018 года, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выражающееся в неисполнении ходатайства от 12.10.2018 удовлетворению не подлежит.

Также не подлежат удовлетворению требования о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не проверке имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации) и не обращении взыскания на его имущество, а также возложении обязанности произвести проверку имущественного положения должника по адресу его фактического места проживания (регистрации) и произвести обращение взыскания (арест) на имущество должника с последующей его передачей на реализацию, поскольку, согласно материалов исполнительного производства, проверка имущественного положения должника по месту его регистрации была произведена 30.01.2019 года и в ходе указанной проверки было установлено, что по месту регистрации должник фактически не проживает. Судебным приставом исполнителем были осуществлены действия по установлению наличия у должника имущества (направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, операторам сотовой связи), в ходе которого наличие у должника имущества на которое могло быть обращено взыскание не установлено. Вместе с тем, согласно заявок на кассовый расход, в счет погашения задолженности осуществляются удержания с заработной платы должника.

Кроме того, рассматривая требования о производстве обращения взыскания (ареста) на имущество должника с последующей его передачей на реализацию, суд исходит из того, что конкретное имущество должника взыскателем не указано и суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято в установленном порядке судебным приставом-исполнителем в случае установления наличия у должника имущества.

По указанным основаниям административный иск надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО Катмаковой Дине Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                     /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: судья С.Р. Карбовский