Решение по делу № 2-1122/2020 от 26.03.2020

Дело № 2-1122/2020 (43RS0003-01-2020-001204-70)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                                  04 июня 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Кукреш Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах Некрасова Романа Алексеевича к администрации г. Кирова об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова в интересах Некрасова Р.А. обратился в суд с иском к администрации города Кирова об обязании совершить действия. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Некрасова Р.А. установлено, что Некрасов Р.А. устроен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}. {Дата} Некрасов Р.А. передан на воспитание в приемную семью. {Дата} постановлением администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области Некрасов Р.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. {Дата} Некрасовым Р.А. подано заявление об изменении года обеспечения жилым помещением с {Дата} год, в связи с обучением и дальнейшим проживанием в г. Кирове. {Дата} им вновь подано аналогичное заявление об изменение года обеспечения с {Дата} год. {Дата} Некрасов Р.А. обратился с заявлением о смене муниципального образования с Белохолуницкого на МО «Город Киров». {Дата} управлением опеки и попечительства администрации г. Кирова отказано в изменении муниципального образования, в котором будет предоставлено жилье, в связи с пропуском срока для обращения. Полагает, что Некрасов Р.А. обратился в срок не позднее чем за 9 месяцев до года обеспечения жилым помещением, т.е. до {Дата} года. Просит обязать администрацию г. Кирова принять в отношении Некрасова Р.А. решение об изменении муниципального образования с Белохолуницкого муниципального района на муниципальное образовании «Город Киров» с целью реализации Некрасовым Р.А. права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство образования Кировской области, администрация Белохолуницкого муниципального района Кировской области.

В судебном заседании материальный истец Некрасов Р.А. исковые требования подержал. Суду пояснил, что изменил год обеспечения жилым помещением с {Дата} год в связи с намерением дальнейшего поступления в учебное заведение г. Кирова.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Кирова на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что в ходе проверки по обращению Некрасова Р.А. было установлено, что Некрасов Р.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. В {Дата} году он был включен в список детей-сирот, которые должны быть обеспечены жилым помещением. В {Дата} году Некрасов Р.А. подал заявление на изменение года предоставления жилого помещения с {Дата} года. {Дата} Некрасов Р.А. подал заявление на смену года обеспечения жилым помещением с {Дата} год, так как он планирует закончить образовательное учреждение и продолжить обучение в г. Киров. Эта информация была направлена в министерство образования Кировской области для включения в сводный список. Согласно информации министерства образования Кировской области от {Дата} Некрасов Р.А. находился в сводном списке детей-сирот, год обеспечения был {Дата}. Некрасов Р.А. в {Дата} года направил заявление в администрацию г. Кирова о смене муниципального района с Белохолуницкого на МО «Город Киров». Право выбора муниципального образования реализуется не позднее 9 месяцев до достижения возраста 18 лет, либо не позднее 9 месяцев года обеспечения жилым помещением. В рассматриваемом случае год обеспечения жилым помещением {Дата}. Некрасов Р.А. заканчивает обучение в {Дата} году, изъявил желание о смене муниципального образования.

Представитель ответчика администрации г. Кирова Аронсон М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Полагал, что Некрасов Р.А. должен быть обеспечен жилым помещением в {Дата} году, поскольку он заканчивает обучение в {Дата} году.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации г. Кирова Давыдова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истцом пропущен срок на обращение с заявлением об изменении года предоставления жилого помещения и смены муниципального образования, поскольку заявление должно быть подано за 9 месяцев до совершеннолетия и за 9 месяцев до окончания обучения.

Представители третьих лиц министерства образования Кировской области, администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили отзывы, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.Аналогичная норма содержится и в ст. 16 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее – Закон № 222-ЗО).

В судебном заседании установлено, что {Дата} заочным решением Верхнекамского районного суда Кировской области мать Некрасова Р.А., {Дата} г.р. - ФИО8. лишена родительских прав. Сведений об отце в свидетельстве о рождении Некрасова Р.А. не имеется (л.д. 10, 13-14).

{Дата} распоряжением главы администрации Верхнекамского района Кировской области Некрасов Р.А. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес} (л.д. 15).

{Дата} на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью ФИО2 передан на воспитание семье ФИО9 (л.д. 16-17).

Постановлением администрации Верхнекамского района Кировской области от {Дата} определено о необходимости обеспечить жильем Некрасова Р.А. в порядке действующего законодательства, так как он не является нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником закрепленного за ним распоряжением главы администрации Верхнекамского района Кировской области от {Дата} жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес} (л.д. 18).

{Дата} Некрасовым Р.А. подано заявление в администрацию Белохолуницкого района Кировской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19-20). Постановлением администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области от {Дата} Некрасов Р.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 23-24).

{Дата} Некрасовым Р.А. подано заявление об изменении года обеспечения жилым помещением с {Дата} года на {Дата} год, поскольку в {Дата} году он оканчивает КОГПОБУ (Данные деперсонифицированы)» (л.д. 25).

{Дата} Некрасовым Р.А. подано заявление главе Белохолуницкого муниципального района Кировской области об изменении года обеспечения жилым помещением с {Дата} года на {Дата} год, так как в {Дата} году он оканчивает обучение в (Данные деперсонифицированы)» и планирует проживать и продолжить обучение в г. Кирове. К заявлению приложена справка КОГПОБУ «(Данные деперсонифицированы)» от {Дата} (л.д. 26, 27).

{Дата} администрацией Белохолуницкого района Кировской области в министерство образования Кировской области направлены сведения о внесении изменений в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 28).

По информации министерства образования Кировской области в настоящее время год обеспечения жилым помещением Некрасова Р.А. – {Дата} год (л.д. 86).

В рамках реализации права на смену муниципального образования {Дата} в администрацию города Кирова поступило заявление Некрасова Р.А. от {Дата} о смене муниципального образования с Белохолуницкого района на МО «Город Киров» (л.д. 29).

{Дата} управлением опеки и попечительства администрации города Кирова в адрес главы Белохолуницкого муниципального района Кировской области и {Дата} в адрес Некрасова Р.А. направлена информация об отсутствии оснований на изменение муниципального образования с Белохолуницкого района на МО «Город Киров» на основании пп. 2 п. 13 ст. 18 Закона № 222-ЗО Закона № 222-ЗО, в связи с пропуском срока для обращения с заявлением об изменении муниципального образования, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Закона (л.д. 30, 31).

В соответствии со ст. 17 Закона № 222-ЗО право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения (ч. 3 ст. 16 Закона № 222-ЗО).

По смыслу приведенных норм, право на изменение года обеспечения жилым помещением и муниципального образования напрямую связаны с завершением получения профессионального образования либо профессионального обучения.

К заявлению об изменении года обеспечения жилым помещением с {Дата} года на {Дата} год приложена справка КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» от {Дата} {Номер}, в которой указано, что Некрасов Р.А. заканчивает обучение в {Дата} году. К заявлению о смене муниципального образования от {Дата}, поданному Некрасовым Р.А. в управление опеки и попечительства администрации г. Кирова, также приложена указанная справка. Иных документов о сроке завершения Некрасовым Р.А. профессионального образования, профессионального обучения, не представлено.

Таким образом, смена года обеспечения жилым помещениям с {Дата} произведена без учета срока получения Некрасовым Р.А. образования в КОГПОБУ «(Данные деперсонифицированы)». По убеждению суда сам по себе факт смены года обеспечения жилым помещениям, с учетом срока завершения обучения, не порождает у материального истца права на смену муниципального образования.

В этой связи отказ в удовлетворении заявления о смене муниципального образования соответствует требованиям действующего законодательства, а требования прокурора г. Кирова удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем при продолжении обучения в г. Кирове Некрасов Р.А. не лишен права на смену муниципального образования.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 /подпись/          Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение суда изготовлено 08.06.2020.