Решение по делу № 2а-2072/2019 от 14.05.2019

Дело №а-2072/19 г.

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года     г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев административное дело по административному иску Рамазанова Г.Р. к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании утратившим возможность взыскания недоимки, пени штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

Рамазанов ФИО8 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании утратившим возможность взыскания недоимки, пени штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 29 114,28 рублей. Свое заявление мотивировал тем, что он является действующим адвокатом. 06.05.2019 г. административным ответчиком была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым спорам, пеням и штрафам, в которой отражена задолженность, возможность взыскания которой у налогового органа утрачена, именно:

- 4590 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г.

- 184,37 рублей- задолженность пени по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фикс.размере в фед.фонд ОМС до 01.01.2017 г.

- 23 400 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страх. пенсии

- 939,91 рублей - задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.

Общая сумма задолженности составляет 29 114,28 рублей.

Налоговый орган в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах за взысканием вышеуказанной задолженности с него не обращался в связи с чем сроки принудительного взыскания истекли.

Пунктом 9 Постановления от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд).

В судебном заседании представитель административного истца Абасова М.К. поддержала административный иск, просила его удовлетворить. В обоснование заявленных требований Абасова М.К. пояснила, что согласно справке № 919330 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам на 06.05.2019, выданной ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы за Рамазановым Г.Р. числится задолженность, возможность взыскания которой у налогового органа утрачена и подлежит списанию. Налоговый орган в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах за взысканием вышеуказанной задолженности с нее не обращался в связи с чем сроки принудительного взыскания истекли.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы Асабалиев Р.М. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы Никифоров А.Д. в судебном заседании пояснил, что основная задолженность согласно указанной справке образовалась за последние несколько месяцев 2016 г. и за 2017 г., т.е. после передачи полномочий по администрированию страховых взносов налоговой службе. Соответственно меры по направлению требований и взысканию задолженности должна была предпринимать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Рамазанов Г.Р. является адвокатом с 20.08.2016 г., реестровый номер в реестре Адвокатской палаты РД 05/1626 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) и являлся плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Рамазанову Г.Р. выдана справка № 919330 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.05.2019 г., согласно которой заявитель, имеет, неисполненную обязанность по уплате задолженности - 4590 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фикс.размере в фед.фонд ОМС до 01.01.2017 г.

- 184,37 рублей- задолженность пени по страховым взносам на обязательное мед.страхование в фикс.размере в фед.фонд ОМС до 01.01.2017 г.

- 23 400 рублей- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страх. пенсии- 939,91 рублей - задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой. пенсии.

Общая сумма задолженности составляет 29 114,28 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 г. «243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе к привлечению к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ)

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом ст. 46 и 70 НК РФ) включает в себя: срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования, 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке и 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам и пеням образовалась за Рамазановым Г.Р. за 2016 и 2017 годы.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась за истцом с сентября 2016 года и за 2017г.. Данные обстоятельства подтверждают налоговая инспекция и Пенсионный фонд.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 29 114,28 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы страховых взносов и пеней считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Рамазанова ФИО9 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящаяся в ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы за Рамазановым Г. Р. в сумме 29 114,28 руб.,

Признать ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы утратившей право на взыскание указанной задолженности с Рамазанова Г.Р. и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2019

Мотивированное решение составлено 14.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД. течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья                      Магомедрасулов Б.М.