Решение по делу № 33а-6085/2019 от 04.07.2019

№ 33а-6085/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург                                 8 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей Новожениной О.Р., Виничук Л.А.

при секретаре Лобановой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управления администрации города Оренбурга на решение Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Логиновой Любови Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Логинова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивировав свои требования тем, что в результате бездействия должностных лиц администрации города Оренбурга нарушено право на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 июля 2018 года об обязании администрации города Оренбурга принять решение о дальнейшем использовании помещений, расположенных по адресу: (адрес), после получения заключения о признании указанного дома аварийным. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 14 августа 2018 года, однако до настоящего времени не исполнено.

Административный истец просила суд взыскать с администрации города Оренбурга в свою пользу 500 000 руб. в качестве компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года административные исковые требования Логиновой Л.В. удовлетворены частично, административному истцу присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 рублей.

С таким решением финансовое управление администрации города Оренбурга не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Логинова Л.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право взыскателей при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, на присуждение компенсации за такое нарушение предусмотрено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), а также частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Из содержания частей 3, 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ следует, что при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения.

Из материалов настоящего административного дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 июля 2018 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования города Оренбурга по непринятию решения и изданию на основании принятого решения распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещений, расположенных по адресу: (адрес), сроках отселения физических и юридических лиц с момента получения заключения о признании дома по указанному выше адресу аварийным и подлежащим сносу или о реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На администрацию муниципального образования города Оренбург также возложена обязанность: устранить нарушения прав Логиновой Любови Владимировны. Об исполнении решения суда администрация города обязана сообщить в течение месяца в суд, вынесший решение, и административному истцу.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 14 августа 2018 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

По сообщению Ленинского районного суда г. Оренбурга, направленному в адрес Логиновой Л.В. 25 февраля 2019 года, ей отказано в выдаче исполнительного листа.

21 августа 2018 года Логиновой Л.В. решение суда от 9 июля 2018 года с отметкой о вступлении решения в законную силу направлено в адрес главы администрации города Оренбурга для исполнения.

В суд первой инстанции представлен проект постановления администрации города Оренбурга о признании многоквартирного дома по адресу: г(адрес), аварийным и подлежащим сносу. Из представленного проекта следует, что до настоящего времени проект не согласован с необходимыми структурными подразделениями администрации и не подписан главой города.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что Логинова Л.В. обладает правом на обращение в суд с требованиями о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, поскольку до настоящего времени не исполнено решение суда, вступившее в законную силу 14 августа 2018 года, возлагающее на орган местного самоуправления обязанность исполнить требования по изданию распоряжения о дальнейшем использовании помещений. Поскольку решением суда установлена обязанность для администрации города Оренбурга, которая по вступлению решения суда в законную силу должна быть немедленно исполнена административным ответчиком, суд пришёл к верному выводу, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна быть присуждена за счет средств местного бюджета.

Данные выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют требованиям закона и у судебной коллегии не имеется оснований считать их неправильными.

Довод апелляционной инстанции о том, что в решении суда не содержится указаний о возложении на администрацию города Оренбурга каких-либо обязанностей, судебная коллегия отклоняет, поскольку в резолютивной части оспариваемого решения имеется указание суда на необходимость устранить нарушения прав Логиновой Л.В., которые заключаются в непринятии администрацией города Оренбурга решения и распоряжения об использовании помещений. Таким образом, устранение нарушения прав административного истца подразумевает принятие административным ответчиком определённого решения.

Доводы жалобы о том, что решение о проведении капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников, судебная коллегия также отклоняет как не имеющие юридического значения, поскольку решение суда от 9 июля 2018 года, возлагающее на администрацию города Оренбурга определённые обязательства, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьей 310 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управления администрации города Оренбурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: