Решение по делу № 2-4172/2020 от 20.01.2020

Дело № 2-4172/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                27 февраля 2020 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                                Гордийчук Л.П.

при секретаре                                                                           Балачевцевой Е.А.,

с участием истца                                                                              Шеуджен А.А.,

действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

несовершеннолетнего                                                                     ФИО2,

несовершеннолетнего                                                                     ФИО3,

истца                                                                                                ФИО4,

представителя ответчика                                                                   Дерявко Т.А.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеуджен А.А, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, а также ФИО4, к администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы Шеуджен А.А, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, а также истец ФИО4 обратились в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что Шеуджен А.А, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проживают по адресу <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности. Имея желание на заключение договора социального найма жилого помещения, истцы обратились в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с соответствующим заявлением. Письмом от 08.02.2019 истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду того, что заявители не предоставили правоустанавливающие документы, на основании которых они проживают в спорной квартире. В качестве правоустанавливающего документа у истцов имеется копия типового договора найма жилого помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 13.04.1989, заключенного с ФИО5, матерью истца ФИО9 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла. Согласно сведениям архивной справки в архив не передавался ордер, подтверждающий права ФИО5 и ее родственников на проживание в квартире <адрес>. На основании изложенного, имея отказ администрации муниципального образования г.Краснодар, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просят обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар заключить с Шеуджен А.А, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м.

В судебном заседании истец Шеуджен А.А уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с Шеуджен А.А договор социального найма жилого помещения с указанием в нем членов семьи нанимателя: ФИО2, ФИО3, ФИО4 Настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО4, а также ФИО2, ФИО3 в судебном заседании также настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, не возражали против заключения договора социального найма жилого помещения с Шеуджен А.А

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар Дерявко Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в ответе на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения.

Суд, выслушав участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из части 2 ст. 9 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные прав и обязанности.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, квартира, то есть структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью на основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № от 28.09.1992.

Согласно ст. 1, ст. 2 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений), в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Задачами жилищного законодательства РСФСР являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В статье 5 ЖК РСФСР содержится перечень видов жилищного фонда, в том числе, государственный жилищный фонд, включающий жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, который в соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР может находиться в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления (ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР городские Советы народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как следует из пояснений истца, а также материалов дела, на основании типового договора социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР от 13.04.1989 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана во владение и пользование ФИО5 (матери истца Шеуджен А.А и супруге истца ФИО4) (л.д. 11-12).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, выданной ООО «ГУК-Краснодар», квартиросъемщик ФИО5 являлась таковой на основании ордера № от 20.11.1967.

В материалах дела имеется справка ГКУ Краснодарского края «Государственный архив Краснодарского края» от 30.05.2019 о том, что соответствующий документ — ордер № от 20.11.1967 о предоставлении ФИО5 жилой площади по адресу: <адрес>, в государственный архив не передавался (л.д. 16).

Как следует из пояснений истца, ордер на право пользования квартирой, находящейся в муниципальной собственности, по настоящее время не сохранился, и восстановить его не представляется возможным.

Однако учитывая, что опровергающих данные факты доказательств в материалах дела не имеется, ответчиком опровергающих доказательств не предоставлено, суд признает установленным факт принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения, оформленного ордером № от 20.11.1967.

Свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО5 и истца ФИО4 родился сын — ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

В связи со вступлением в брак истец ФИО10 сменил фамилию на Шеуджен, что также подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, которые являются детьми Шеуджен (Федорова) А.А., и, соответственно, внуками ФИО5, являющейся квартиросъемщиком спорного жилого помещения.

Согласно выписке из лицевого счета от 14.01.2020 в квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы: ФИО4 - муж нанимателя, Шеуджен А.А - сын нанимателя, ФИО2 и ФИО3 - внуки нанимателя (л.д. 8-10).

Следовательно, жилое помещение было предоставлено ФИО5 уполномоченным органом местного самоуправления. В жилое помещение на законном основании вселены члены семьи нанимателя.

Также, как следует из письма ООО «ГУК-Краснодар», в управлении которого находится спорный дом, в организации отсутствует ордер на вселение в спорную квартиру, рекомендовано в целях розыска документа обратиться в государственный архив (л.д. 15).

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт смерти квартиросъемщика ФИО5 (л.д. 23).

Соответственно, единственными наследниками по закону ФИО5 являются ее муж — ФИО4 и сын Шеуджен А.А Другой информацией суд не располагает.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Факт проживания семьи истца в квартире <адрес> достоверно установлен, ответчиком не оспаривается, подтверждается регистрацией по месту жительства, отметками в паспортах гражданина Российской Федерации, выписками из лицевого счета.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО4, а также несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3, не возражают против признания нанимателем Шеуджен А.А по договору социального найма жилого помещения квартиры <адрес>, а также не возражает против признания их членами семьи нанимателя. Данный факт подтвержден в судебном заседании показаниями сторон.

Часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ направлена на обеспечение стабильности отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений, не ограничивает права недееспособного лица, имеющего право пользования этим жилым помещением.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, установив, что истец Шеуджен А.А использует спорное жилое помещение на условиях фактического договора социального найма, поскольку зарегистрирован и проживает в нем, несет соответствующее бремя содержания жилого помещения, суд полагает разумным признать за ним право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письму администрации муниципального образования г.Краснодар № от 08.02.2019 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по следующим причинам. В архивных документах не нашлось подтверждения тому, что истец и члены его семьи на законном основании проживают в испрашиваемой квартире. Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 13.04.1989 (до введения в действие ЖК РФ) подтверждает законное право занимания истцом и членами ее семьи испрашиваемой квартиры.

Однако, изучив указанное письмо и сопоставив его с материалами дела, суд не может признать его надлежащим основанием для отказа истцу Шеуджен А.А в заключении соответствующего договора.

Так, в судебном заседании установлены правовые основания занимания семьей Федоровых-Шеуджен спорного испрашиваемого жилого помещения, доказательств обратного суду не предоставлено.

Достоверных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о явном нарушении Шеуджен А.А процедуры заключении договора социального найма жилого помещения, судом не установлено.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и фактических обстоятельств, суд считает достоверно установленным, что истец, проживая длительное время в спорном жилом помещении, находясь в фактически договорных отношениях по социальному найму, вправе требовать заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и участвовать в указанном договоре в качестве нанимателя.

При таких обстоятельствах, требования истца Шеуджен А.А являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Шеуджен А.А, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, а также ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Шеуджен А.А право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с Шеуджен А.А договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара                                           Гордийчук Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020.