Решение по делу № 2а-686/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-686/20

(45RS0026-01-2020-000783-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19.06.2020 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области к Череневой М.В. о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к Череневой М.В. о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 02.04.2019 в размере 1884,27 руб., пени на недоимку по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 02.04.2019 в размере 119,09 руб., пени на недоимку по налогу на единый вмененный доход за период с 26.07.2016 по 02.04.2019 в размере 118,62 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 02.12.2017 по 02.04.2019 в размере 3032,05 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 за период с 02.12.2017 по 03.04.2019 в размере 2002,37 руб., указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налога, кроме того, являлась индивидуальным предпринимателем, статус утрачен 27.04.2016.

Настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В силу положений части 2 статьи 69, пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей 70 НК РФ.

Применительно к части 4 статьи 52, части 6 статьи 69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления, налогового требования по почте заказным письмом - они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно абзаца 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно частей 3, 5 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17.02.2015 № 422-О разъяснил, что необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Исполнение обязанности по уплате пеней, подлежащих принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Согласно административного иска административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налога, по 27.04.2016 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с налоговым уведомлением от 25.08.2016 №60869219 за 2015 год в счет транспортного налога на имущество административному ответчику насчитывалось налоговым органом к уплате 6920 руб., в счет земельный налог 387 руб. - с оплатой не позднее 01.12.2016. Требование об уплате данной задолженности, а также пени в размере 31,67 руб. направлены должнику налоговым органом за № 16326 от 15.12.2016 с оплатой в срок до 06.02.2017. Данное требование продублировано налоговым органом под №3266 от 27.03.2017 с расчетом пени в размере 2536 руб. и указанием срока уплаты до 10.05.2017 и под №8878 от 17.11.2017 с расчетом пени в размере 1418,34 руб. и указанием срока уплаты до 19.12.2017. Между тем, действующее законодательство не предусматривает возможность дублирования требований. Данных о взыскании, либо уплате в указанный требованием № 16326 от 15.12.2016 срок транспортного и земельного налога за 2015 год налога - не имеется.

В соответствии с налоговым уведомлением от 04.07.2017 №4628621 за 2016 год в счет транспортного налога на имущество насчитывалось налоговым органом к уплате 6920 руб., в счет земельный налог 387 руб. - с оплатой не позднее 01.12.2017. Требование об уплате данной задолженности, а также пени в размере 26,12 руб. направлены должнику налоговым органом за № 19653 от 15.12.2017 с оплатой в срок до 16.01.2018. Данных о взыскании, либо уплате данного налога и пени - не имеется.В соответствии с налоговым уведомлением от 23.06.2018 №6167170 за 2017 год в счет транспортного налога на имущество насчитывалось налоговым органом к уплате 6920 руб., в счет земельный налог 883 руб. - с оплатой не позднее 03.12.2018. Требование об уплате данной задолженности, а также пени в размере 25,36 руб. направлены должнику налоговым органом за № 35861 от 17.12.2018 с оплатой в срок до 10.01.2019. Данных о взыскании, либо уплате данного налога и пени - не имеется.

Так же налоговым органом направлялось требование №21 от 13.01.2016 об оплате в срок до 02.02.2016 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по расчету 3 кв 2015 года - в размере 202 руб. и пени 13,72 руб.; требование №63 от 21.01.2016 об оплате в срок до 10.02.2016 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по расчету 2 кв 2015 года - в размере 202 руб. и пени 2,93 руб.; требование №227 от 29.01.2016 об оплате в срок до 18.02.2016 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по расчету 4 кв 2015 года - в размере 202 руб. и пени 1,55 руб.; требование №2630 от 19.08.2016 об оплате в срок до 08.09.2016 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по расчету 2 кв 2015 года - в размере 202 руб. и пени 34,86 руб. Согласно представленных налоговым органом распечаток 16.03.2016 имела место уплата 202 руб., 10.05.2016 имела место уплата 202 руб.

Согласно административного иска административный ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя 27.04.2016.

Исходя из материалов дела:

-10.03.2016 налоговым органом направлялось требование №055S01160024752 об уплате недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 18610,80 руб. и пени 477,68 руб., а так же страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 3650,58 руб. и пени 93,70 руб. - в срок до 21.03.2016, данных об уплате или взыскании страховых взносов не имеется;

-30.05.2016 налоговым органом направлено требование №055S01160049815 об уплате пени по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 2268,87 руб. и 526,28 руб., а так же пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 462,34 руб. - в срок до 09.06.2016;

-20.06.2016 налоговым органом направлялось требование №055S01160053383 об уплате недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 6290,86 руб. и пени 91,53 руб., а так же страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 1233,96 руб. и пени 17,95 руб. - в срок до 30.06.2016, данных об уплате или взыскании страховых взносов не имеется;

-09.01.2017 налоговым органом направлено требование №055S01170021389 об уплате пени по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 4724,56 руб. и 552,77 руб., а так же пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 944,91 руб. - в срок до 01.04.2017;

-22.03.2017 налоговым органом направлялось требование №15918 об уплате недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 17328 руб. и пени 2125,38+746,15 руб., а так же страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 3399,05 руб. и пени 361,04 руб. - в срок до 06.04.2017. Данных об уплате или взыскании страховых взносов не имеется;

-06.06.2017 налоговым органом направлялось требование №513 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 1694,51 руб.+222,11 руб., а так же пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 339,74 руб. - в срок до 27.06.2017;

-12.09.2017 налоговым органом направлялось требование №4393 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 1776,50 руб. - в срок до 02.10.2017;

-13.09.2017 налоговым органом направлялось требование №7124 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 585,10 руб. - в срок до 03.10.2017.

-13.09.2017 налоговым органом направлялось требование №6171 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 234.98 руб. - в срок до 03.10.2017;

-20.12.2017 налоговым органом направлялось требование №8597 об уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 1584,36 руб. - в срок до 17.01.2018;

-30.03.2018 налоговым органом направлялось требование №200 об уплате пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход по расчету за 4 кв. 2015 года и1,2 кв. 2016 года в размере 17,92 руб., пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в размере 1136,44 руб. + 229,41 руб., пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 228,41 руб. - в срок до 19.04.2018;

- 24.09.2018 налоговым органом направлялось требование №1462 об уплате пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход по расчету за 4 кв. 2015 года и 1,2 кв. 2016 года в размере 17,03 руб. - в срок до 15.10.2018;

- 03.04.2019 налоговым органом направлялось требование №25487 об уплате пени на недоимку по транспортному налогу в размере 1884,27 руб., пени на недоимку по единому налогу на вмененный доход 118,62 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 119,09 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2797,07 руб. + 7204,98 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1427,50 руб. - в срок до 30.04.2019.

25.09.2019 налоговый орган обратился к мировому судье о взыскании с административного ответчика задолженности по требованиям №25487 от 03.04.2019, №7124 от 13.09.2017, №8597 от 20.12.2017, №6171 от 13.09.2017 в размере 15955,97 руб. Вынесенный 25.09.2019 мировым судьей судебный приказ по указанным требования отменен 22.11.2019.

08.05.2020 налоговый орган подал рассматриваемый иск о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на единый вмененный доход исходя из требования №25487 от 03.04.2019 соответственно в размере 1884,27 руб., 119,09 руб., 118,62 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из требования №25487 от 03.04.2019 в размере 3797,07 руб. и требования №6171 от 13.09.2017 в размере 234,98 руб. (итого на сумму 3032,05 руб.), пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование исходя из требования №25487 от 03.04.2019 в размере 1427,50 руб. и №7124 от 13.09.2017 на сумму 574,87 руб. из указанных в требовании 585,10 руб. (итого на сумму 2002,37 руб.).

Анализ приведенного выше позволяет сделать вывод, что право требования недоимки по налогу и страховым взносам налоговым органом было утрачено задолго до обращения к мировому судье о взыскании пени.

Таким образом, требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат, поскольку необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм налога не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, кроме того, повторное дублирование пени в последующих требованиях и суммирование их действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области к Череневой Марине Васильевне о взыскании пени – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                             И.Н.Носко